Льготы опекунам недееспособных: размер выплат, условия и порядок получения
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Льготы опекунам недееспособных: размер выплат, условия и порядок получения». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Институты, созданные государством для защиты законных прав и интересов недееспособных или не полностью дееспособных граждан – это органы опеки и попечительства. Отношения, которые возникают в связи с опекунством, регулируются законодательно.
Какие льготы положены опекунам
Денежные выплаты – не единственные поощрения, которые получают люди, согласившиеся на опекунство и попечительство. Для них предусмотрен ряд льгот. Граждане, осуществляющие обязанности по отношению к различным категориям опекаемых лиц, имеют различные преференции.
Так, законодательно определено, какие льготы положены опекунам недееспособных. К ним относятся:
- скидка в размере 50% на транспортный налог;
- возможность бесплатного проезда в качестве сопровождающего опекаемого в общественном транспорте;
- освобождение от уплаты госпошлины при подаче иска в суд ценой до 1 млн. руб.;
- скидка 50 % на оплату коммунальных платежей и услуг нотариуса.
Опекунов несовершеннолетних интересует вопрос о том, какие льготы и пособия положены опекунам и детям сиротам в 2021 году. Их перечень включает трудовые льготы (декретный отпуск до достижения ребенком 3 лет, неполный рабочий день и неделю, ежемесячные дополнительные оплачиваемые выходные). Льготы в сфере налогообложения позволяют опекунам не платить 13 % подоходный налог, предполагают налоговые вычеты.
Кто может получать пособие по уходу за инвалидом
Законодательство определяет две категории лиц, ухаживающих за инвалидами, которые могут рассчитывать на компенсационные выплаты.
- Опекун – это законный представитель своего подопечного, недееспособного гражданина, который защищает его права и интересы в любых инстанциях (в том числе – в суде), без специальных полномочий (ст. 31 ГК РФ) и без доверенности (ст. 15 ФЗ № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве»).
- Лицо, осуществляющее уход за нетрудоспособными гражданами (далее по тексту – помощник). Помощник ухаживает за нетрудоспособными гражданами, нуждающимися в посторонней помощи и обеспечивает их социальную защиту. При этом объем ухода определяется нетрудоспособным гражданином. (Указ Президента РФ от 26.12.2006 г. № 1455 «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами»).
Опекуны ухаживают за детьми, инвалидами с детства и недееспособными гражданами (ст. 29 ГК РФ). Недееспособными признаются люди, которые не понимают происходящего вокруг них, не имеют контроля над своими поступками, а также не отдают отчета своим действиям.
Помощники же ухаживают за нетрудоспособными гражданами: инвалидами I группы (кроме инвалидов с детства I группы), престарелыми, нуждающимися в постоянном уходе, а также за гражданами, достигшими 80 лет.
Опекуном может стать только совершеннолетний, дееспособный Гражданин. Помощником же может стать:
- Подросток в возрасте от 14 лет;
- Трудоспособный, но не работающий гражданин;
- Гражданин, не получающий пенсию или пособие по безработице.
Опекунов назначают органы опеки (в случае с детьми) или суд (для взрослых), при этом в зависимости от обстоятельств это может быть как родственник, так и третье лицо. Помощник сам подает заявление на уход, при этом неважно, приходится ли он членом семьи инвалиду. Главное условие – это отсутствие дохода, в том числе социальных выплат.
Пособие выплачивается независимо от того, совместно проживают граждане или же по разным адресам.
Повышенные выплаты полагаются людям, проживающим в районах Крайнего Севера. Для них применяется районный коэффициент, который используется также для расчета пенсий, пособий и иных социальных выплат.
Оформление опекунства над недееспособным человеком в 2020 году
- Документы, подтверждающие личность и семейное положение опекуна.
- Справка о доходах (например, с места работы).
- В случае, если опекаемый будет проживать совместно с опекуном, потребуется предоставить письменное разрешение от совершеннолетних членов семьи на это действие.
- Медицинское заключение о том, что опекун имеет возможность заботиться о недееспособном человеке.
- Выбор типа опекунства — полное либо частичное (патронаж). Узнать о тонкостях этих видов опекунства можно на консультации с юристом. Специалист по данной проблеме также сможет ответить на любые вопросы об опекунстве, например, может ли опекун продать квартиру недееспособного гражданина и т.д.
- При выборе полного опекунства необходимо доказать недееспособность пожилого человека, что делается после обращения в судебные органы и прохождения медицинских комиссий. При выборе частичного опекунства опекаемый должен сам обратиться в органы опеки либо Пенсионный фонд с просьбой о назначении опекуна.
- Сбор документов. Пакет документов определяется органом, занимающимся оформлением опекунства.
- Получение удостоверения опекуна.
На какие еще преференции может рассчитывать опекун?
Помимо обозначенных льгот, гражданин, ухаживающий за лицом, не отдающим отчет в своих действиях, может получить иные преференции. К их числу относятся:
- Возможность бесплатного проезда вместе с подопечным.
- Пятидесятипроцентная скидка по транспортному налогу, если мощность двигателя автомобиля не превышает 150 л. с.
- При участии в судебных разбирательствах в качестве истца опекун освобождается от уплаты пошлины (если ущерб по делу составил менее 1 млн рублей).
- Скидка на услуги нотариальной конторы в размере 50%.
- Право на уплату половины стоимости коммунальных платежей.
- Возможность получения бесплатной юридической консультации.
- Безвозмездное лечение подопечного.
Обозначенные льготы относятся ко всем гражданам, получившим первую группу инвалидности.
Какие льготы положены опекунам?
Государственная поддержка опекунам зависит от категории (статуса) подопечного. Привилегии опекунов курируют органы социальной защиты.
Общий перечень льгот охватывает следующие сферы:
- налогообложение;
- трудоустройство;
- транспортные услуги;
- медицинское обслуживание;
- образование;
- социальная отрасль (субсидии).
Разновидность преимуществ регламентирована следующими нормативными актами:
- Семейный кодекс РФ.
- Гражданский кодекс РФ.
- Постановления Правительства.
- Указы Президента.
- ФЗ «Об опеке и попечительстве».
- Приказы Минздравсоцразвития.
В чем суть опеки и попечительства
Институты, созданные государством для защиты законных прав и интересов недееспособных или не полностью дееспособных граждан – это органы опеки и попечительства. Отношения, которые возникают в связи с опекунством, регулируются законодательно.
Опека — вид правоотношений, когда граждане, не достигшие 14 лет, или совершеннолетние, признанные судом недееспособными, получают назначенных соответствующим органом опекунов, которые, являясь законными представителями подопечных, уполномочены совершать в их интересах и от их имени юридически значимые действия;
Попечительство — правоотношения, касающиеся несовершеннолетних граждан в возрасте 14-18 лет и граждан, ограниченных судом в дееспособности. В этом случае назначенные государством попечители обязаны в отношении своих несовершеннолетних подопечных:
- оказывать содействие в осуществлении прав и исполнении обязанностей;
- охранять от злоупотреблений со стороны третьих лиц.
Попечители должны также давать согласие совершеннолетним подопечным на совершение действий в соответствии со .
От чего зависит размер пособия
Изначально следует разграничить понятия:
| Опека | Попечительство | |
|---|---|---|
| Стороны | Опекун и опекаемый | Попечитель и подопечный |
| Над кем устанавливается? | Опека может устанавливаться:
|
Попечитель осуществляет уход за:
|
| Права опекаемого / подопечного | Может самостоятельно совершать мелкие бытовые покупки. | |
| Права опекуна / попечителя | Представляют интересы и совершают от имени опекаемых все необходимые сделки (искл. сделки с недвижимостью, ст.2 ФЗ N 48). | Попечители:
|
Какие льготы положены опекунам недееспособных и психически больных граждан
По закону документы предоставляются одновременно от инвалида и претендента в опекуны:
| Инвалид | Опекун |
| Паспорт | Паспорт |
| Справка об инвалидности | Автобиография |
| Справка из ПФР о пенсионных выплатах | Характеристика с места трудоустройства |
| Выписка из Росреестра об объектах недвижимости, на которые зарегистрировано право собственности | Справка об отсутствии судимости |
| Заключение комиссии ООиП об обследовании условий проживания | |
| Медицинское заключение об отсутствии тяжелых заболеваний, препятствующих установлению опеки: ВИЧ, СПИД, туберкулез и пр. |
Если инвалид признан недееспособным, дополнительно предоставляется вступившее в законную силу решение суда о признании его таковым.
Опекунам недееспособных инвалидов с детства
Основным правовым актом, подтверждающим необходимость установления опеки над лицами, признанными недееспособными, является ГК РФ. В частности, ст. 29 говорит о том, что человек, неспособный осознавать последствий от совершаемых им действий, может быть признан судом недееспособным.
Таким образом, при установлении в отношении лица недееспособности требуется доказать факт неспособности гражданина использовать свои права. Это проявляется в следующем:
- непонимание происходящего вокруг;
- неспособность осознать собственные действия;
- потеря контроля над поступками.
Вопросом опеки граждан РФ занимаются ОПП (уполномоченные органы опеки и попечительства).
Совершеннолетние лишаются дееспособности только при вынесении судом соответствующего решения. До этого лицу нужно пройти обследование в психиатрическом медучреждении. Оно может быть организовано в двух случаях:
- Добровольно с согласия гражданина на прохождение процедуры.
- Принудительно, когда присутствует угроза для иных лиц.
Решение выносится только после ознакомления со всеми аспектами дела. Если есть необходимость в проведении дополнительных обследований, то они назначаются инстанцией. Помимо медицинской информации, судом рассматриваются показания свидетелей, иные документы, свидетельствующие о неадекватности человека.
Недееспособный должен присутствовать в зале на заседаниях. При невозможности выполнить это требование инстанцией осуществляется выезд в учреждение, где содержится больной.
Как правило, уход за недееспособным предусматривает большие временные затраты. В таких условиях времени на иную деятельность с получением дохода оказывается недостаточно. Поэтому действующее законодательство позволяет опекуну рассчитывать на доплату к пенсии подопечного. Эти средства предусмотрены на оплату труда патрона.
Получение средств оформляется в отделении ПФР. Процедура производится при наличии следующих бумаг:
- Собственноручно написанное заявление лица, осуществляющего уход за подопечным.
- Справка об отсутствии выплат.
- Документ, выданный ЦЗН, об отсутствии постановки на учет гражданина, в качестве заинтересованного в поиске места занятости и полагающихся в этом случае выплат.
- Паспорта обеих сторон.
- Решение ОПП об установлении в отношении недееспособного опеки.
- Трудовые книжки сторон.
Важно! Размер пособия в настоящее время составляет 1 200 рублей. Для инвалидов с детства, в отношении которых установлена недееспособность – 5,5 тыс. рублей.
Помимо этого, опекун вправе распоряжаться доходами подопечного. В данные поступления входят:
- пенсия инвалидов 1,2,3 групп;
- пенсия пожилых граждан;
- сумма материальной поддержки, оказываемой лицу за счет государства (соцуслуги, бесплатный проезд, компенсации за лекарственные препараты, лечение, отдых).
Помимо обозначенных льгот, гражданин, ухаживающий за лицом, не отдающим отчет в своих действиях, может получить иные преференции. К их числу относятся:
- Возможность бесплатного проезда вместе с подопечным.
- Пятидесятипроцентная скидка по транспортному налогу, если мощность двигателя автомобиля не превышает 150 л. с.
- При участии в судебных разбирательствах в качестве истца опекун освобождается от уплаты пошлины (если ущерб по делу составил менее 1 млн рублей).
- Скидка на услуги нотариальной конторы в размере 50%.
- Право на уплату половины стоимости коммунальных платежей.
- Возможность получения бесплатной юридической консультации.
- Безвозмездное лечение подопечного.
Обозначенные льготы относятся ко всем гражданам, получившим первую группу инвалидности.
Льготы опекунам недееспособных инвалидов в 2022 году
Перед тем как приступить к оформлению опеки над пожилым человеком, необходимо рассчитать свои силы. После соблюдения всех формальностей гражданин будет иметь право осуществлять следующие действия от имени престарелого гражданина:
- распоряжаться его пенсией, пособиями;
- оплачивать услуги ЖКХ;
- покупать одежду, продукты, иные товары;
- осуществлять другие действия от имени подопечного.
Ст. 41 ГК РФ определяет правила при оформлении патронажа над престарелыми лицами:
- необходимо отсутствие психических расстройств (при их наличии устанавливается только полное опекунство);
- необходимо согласие помощника и его подопечного;
- помощником или опекуном не назначается сотрудник органа соцзащиты, помогающий престарелому по хозяйству;
- помощником может назначаться любое лицо (чаще назначают родственников);
- необходимо заключение договора поручения, агентского договора, доверительного управления имуществом или иного гражданско-правового договора;
- если инвалид не имеет расстройств психики, над ним устанавливается патронаж.
Пакет документов кандидат в опекуны подает в органы опеки и попечительства. После изучения документов в течение 7 дней проводится проверка жилищных условий, в которых будет находиться подопечный. Важнейшее требование для ребенка — наличие отдельного спального места, а также места для занятий. Ребенку с инвалидностью необходимо предоставление отдельной комнаты.
На принятие решения об установлении опеки дается 15 дней.
Кандидат в опекуны получает заключение о разрешении или отказе в опекунстве. Если социальная служба отказала, ее заключение можно обжаловать в судебном порядке.
Постановление предоставляется:
- в школу;
- больницу, поликлинику;
- правоохранительным органам (при необходимости);
- во время поездок.
По сравнению с усыновлением оформить опекунство намного проще. Оно не приводит к утрате обязанности биологических родителей материально обеспечивать ребенка и заботиться о нем.
Размер пособий зависит от различных факторов. Условно субсидия предоставляется для обеспечения несовершеннолетнего, однако социальная служба не контролирует расходование средств.
Если гражданин не способен самостоятельно передвигаться и обслуживать себя, то ему нужен помощник, который позаботиться об этом человеке должным образом. Однако заботясь о больном человеке, такой гражданин полностью или частично теряет возможность зарабатывать себе на жизнь. Именно поэтому государство назначает льготы опекунам инвалидов.
Финансовая поддержка опекунов
Выплаты опекунам недееспособных инвалидов 1 группы перечисляются один раз в месяц. На банковский счет представителя перечисляется 3 360 рублей согласно федеральному закону. Но люди с ограниченными возможностями также получают социальные пособия, которыми распоряжается их официальный представитель.
Гражданин должен отчитываться перед государством о расходах связанных с пенсией инвалида.
Существуют дополнительные региональные вознаграждения. На 2019 год родители, которые ухаживают за ребенком инвалидом, получают 60% от средней заработной платы. В среднем эта сумма составляет 9 750 рублей. Представители лиц, с ограниченными возможностями получают 11 450 рублей, в случае врожденной инвалидности, и 9 540 рублей в случае приобретенной.
Какие льготы положены за опеку над недееспособным
Зачастую уход за психически больным человеком не позволяет гражданину уделять время трудовой деятельности. В этом случае ему полагается доплата к пенсии подопечного за опекунство.
Оформлять ее следует в отделении Пенсионного фонда (ПФ). Для этого следует предоставить такие бумаги:
- Личное заявление опекуна.
- Справку о том, что этот человек не получает пенсионных выплат.
- Свидетельство из центра занятости об отсутствии регистрации в качестве ищущего работу и соответствующих выплат.
- Копии удостоверений личности обоих.
- Копию решения ОПП о назначении опеки.
- Трудовые книжки обоих (при наличии).
Внимание: сумма пособия составляет 1 200 руб.
Кроме того, опекун имеет право распоряжаться всеми доходами недееспособного лица. К ним относятся:
- Пенсия, назначенная по инвалидности (социальная или трудовая, в зависимости от обстоятельств).
- Сумма ежемесячной денежной выплаты:
- пакет соцуслуг:
- начисления за пользование транспортом;
- компенсация расходов на лекарства;
- санаторно-курортное лечение.
Важно: опекуну придется самостоятельно позаботиться о назначении выплат, если ранее сам недееспособный этого не сделал.
Возможно ли вернуть статус дееспособного? Что для этого нужно?
Такая возможность действительно предусмотрена, в части 3 статьи 29 ГПК РФ.
Обычно решение могут поменять, если у гражданина развилась способность осознавать свои действия, их значимость. Суд принимает решение самостоятельно, либо опираясь на мнение и заявления со стороны третьих лиц. Последствий признания гражданина недееспособным несколько.
Если способность к такому осознанию восстановилась полностью — дееспособность гражданина тоже восстанавливается. В некоторых случаях статус восстанавливают с некоторыми ограничениями.
Обычно решение меняется, если перестали быть актуальными решения, на основе которых принято предыдущее. 286 статья ГПК РФ содержит описание особенностей процедуры, после которой дееспособный гражданин восстанавливает статус.
Заявление на изменение статуса могут в этом случае подавать:
- Представители органов опеки и попечительства.
- Работники психиатрического, психоневрологического учреждения.
- Член семьи.
- Опекун. Им может быть тот, кто представляет предприятие, взявшее кого-то под опеку.
- Сам гражданин или выбранные им представители. При частичной недееспособности это вполне возможно.
Суд в результате рассмотрения дела выносит решение, согласно которому установленную ранее опеку снимают.
Прохождение судебно-психиатрической экспертизы обязательно и в этом случае. Представитель тоже может участвовать во время мероприятия.
Финансовая помощь не единственная, на которую могут рассчитывать люди, берущие детей под свою опеку. Нужно знать, какие льготы имеет опекун несовершеннолетнего ребенка или инвалида.
В их числе трудовые льготы. К ним относят:
- декретный отпуск для опекунов детей до 3 лет;
- отпуск в связи с болезнью ребенка до 7 лет на весь период, если он старше 7 лет — то не более 15 дней в каждом случае;
- право на неполную рабочую неделю или рабочий день;
- право на отказ от работы по ночам при наличии опекаемых детей в возрасте не старше 5 лет;
- для опекунов детей-инвалидов предоставляется дополнительно 4 выходных дня в месяц и ежегодный оплачиваемый отпуск в удобное время.
Есть и другие льготы, которые могут быть предусмотрены в индивидуальном порядке. Кроме того, работодатель может на свое усмотрение предоставить в случае необходимости дополнительный отпуск или выходной для сотрудника.
Помимо трудовых льгот, опекуны могут рассчитывать и на налоговые вычеты. Так, из зарплаты опекуна подоходный налог вычитаться не будет. Вычеты на детей могут быть разными и зависят от количества детей и от того, являются ли они инвалидами или нет.
В двойном размере вычет предоставляется в случае, если опекун является единственным. Социальный вычет — при обучении ребенка на очной форме, имущественный — при покупке жилья или земли под строительство, которые будут переданы в собственность ребенка.
Есть и компенсации для тех, кто ухаживает за детьми с инвалидностью. Вот какие льготы положены опекунам недееспособных детей по закону:
- обеспечение семьи жильем;
- частичная компенсация оплаты коммунальных услуг;
- получение на бесплатной основе земли для постройки дома или ведения подсобного хозяйства.
Такие льготы закреплены на законодательном уровне. Ими можно воспользоваться по всей территории России на основании ряда специальных документов, перечень которых будет предоставлен по запросу в органах соцзащиты.
Льготы опекунам недееспособных
Размер соответствующих расходов и порядок их покрытия регламентируется государственными нормативно-правовыми актами. Образовательное учреждение, выпускающее сирот и детей, оставшихся без попечительства, обязано выдать им единоразовую денежную помощь, спецобувь и спецодежду. Учащимся в федеральных учебных заведениях полагается не только бесплатный процесс обучения, но и стипендия, вполовину большая, чем стандартная по ВУЗу.
Он может совершать действия по приобретению прав и по их осуществлению. Если человек психически болен, не понимает смысл происходящего, не отдает отчет своим действиям, не способен ими руководить, суд в соответствии с действующими законами признает его недееспособным и назначит опекуна ( ст. 29 ГК ). Вопросы признания психически больного человека недееспособным, назначения ему опекуна или попечителя, выплаты пособий, предоставления льгот регулируются: ст.