Повторный инструктаж по охране труда: периодичность проведения
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Повторный инструктаж по охране труда: периодичность проведения». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Повторный инструктаж проводит сотрудник либо привлеченный со стороны специалист, прошедший соответствующее обучение по ОТ. Если речь идет о фирме, представляющий малый и средний бизнес, инструктирует сотрудников, как правило, сам руководитель либо один из его заместителей.
Какие сотрудники должный пройти повторное инструктирование?
- Все вновь принятые на работу лица. В том числе для выполнения краткосрочных, сезонных и иных временных работ, в свободное от основной работы время (совместители), а также на дому (надомники) с использованием материалов, инструментов, механизмов, выделяемых работодателем или приобретаемых ими за свой счет.
- Сотрудники, которые переведены в установленном порядке из другого подразделения, либо те, которым поручается выполнение новой для них работы.
- Командированные на работу персоналом других организаций.
- Персонал подрядчиков (субподрядчиков), который выполняет работы на территории и объектах организации.
- Учащиеся образовательных учреждений соответствующих уровней, которые проходят производственную практику на предприятии.
- Другие лица, которые участвуют в производственной деятельности организации.
Таблица сравнений старого и нового порядка проведения инструктажей по охране труда
| Постановление Правительства от 13.01.2003 № 1/29 | Постановление Правительства от 24.12.2021 № 2464 | |
|---|---|---|
| Вводный инструктаж | ||
| Кому проводить |
|
|
| Кто проводит | специалист по охране труда или лицо, уполномоченное приказом работодателя | специалист по охране труда или лицо, уполномоченное приказом работодателя |
| На основании чего | программ, утвержденных работодателем, разработанная на основании нормативно-правовых актов | программ вводного инструктажа, утвержденным работодателем и разработанным на основе примерных тем (приложение 1 Постановления Правительства 2464) |
| Фиксация | Журнал вводного инструктажа | Журнал вводного инструктажа (новая форма) иная форма установленная работодателем |
| Первичный инструктаж | ||
| Кому проводить |
|
|
| Кого можно освободить | работников, не связанных с эксплуатацией, обслуживанием, испытанием, наладкой и ремонтом оборудования, использованием электрифицированного или иного инструмента, хранением и применением сырья и материалов | офисных работников, при выполнении следующих условий:
|
| На основании чего | программ, разработанным согласно требованиям нормативно-правовых актов, инструкций по охране труда, технической и эксплуатационной документации | Программ или локально-нормативного акта, согласно требованиям и мероприятиям прописанных в инструкциях и правилах по охране труда, содержащих вопросы по оказанию первой помощи пострадавшим |
| Фиксация | Журнал инструктажей на рабочем месте | Журнал инструктажей на рабочем месте (новая форма) или иная форма установленная работодателем |
| Повторный инструктаж | ||
| Кому проводить | всем работникам, кроме освобождённых от первичного инструктажа | всем работникам, кроме освобождённых от первичного инструктажа |
| Когда | не реже одного раза в 6 месяцев | не реже одного раза в 6 месяцев. Могут быть установлены другие сроки в конкретных правилах охраны труда. |
| На основании чего | программ первичного инструктажа на рабочем месте | программ или локально-нормативного акта, согласно требованиям и мероприятиям прописанных в инструкциях и правилах по охране труда, содержащих вопросы по оказанию первой помощи пострадавшим |
| Фиксация | Журнал инструктажей на рабочем месте | Журнал инструктажей на рабочем месте (новая форма) или иная форма установленная работодателем |
| Внеплановый инструктаж | ||
| Когда |
|
|
| На основании чего | программ, инструкций по охране труда, текста НПА при его изменении | локально-нормативного акта, содержащий мероприятия и требования по охране труда |
| Фиксация | Журнал инструктажей на рабочем месте | Журнал инструктажей на рабочем месте и целевого инструктажа или Журнал целевого инструктажа (новая форма)* или иная форма установленная работодателем
|
| Целевой инструктаж | ||
| Когда |
|
|
| На основании чего | программ целевого инструктажа | программ или локально-нормативного акта |
|
* В новом Постановлении Правительства № 2464 целевой инструктаж выделен как отдельный вид инструктажа, поэтому необходимо завести либо общий журнал и для инструктажей на рабочем месте и целевого инструктажа и назвать «Журнал инструктажей на рабочем месте и целевого инструктажа», либо отдельный на каждый – «Журнал инструктажей на рабочем месте» и «Журнал целевого инструктажа»
|
Инструктажи по охране труда: разновидности
Существует пять видов информирования сотрудников об актуальных требованиях безопасности труда.
- Вводный. Его обязаны проходить все нанимаемые на работу сотрудники, а также лица, командированные на работу на предприятие либо выполняющие подрядные (субподрядные) работы на подконтрольных предприятию территории и объектах. Он проводится в соответствии с программой, разработанной с учетом специфики предприятия на основе ЛНА, регулирующих сферу ОТ. Цель вводного обучения — сообщить новому сотруднику, какие требования безопасности необходимо соблюдать, находясь на территории организации-работодателя. Обычно инструктирует специалист по охране труда, а в случае его отсутствия в штате предприятия эта обязанность возлагается на одного из сотрудников либо закрепляется за руководителем.
- Первичный. Следующий этап ознакомления нового сотрудника с требованиями ОТ, негативными производственными факторами, безопасными способами выполнения работы. Для каждой специальности/должности/вида работ разрабатывается отдельная программа. Этим занимается непосредственный руководитель под кураторством специалиста по ОТ. Сотрудников, работающих на одинаковом оборудовании или выполняющих одинаковые функции, можно инструктировать одновременно. От такого вида инструктажа освобождаются работники, чьи задачи не связаны с использованием, обслуживанием, ремонтом, тестированием, наладкой электрического и механического оборудования и инструментов, а также с хранением и манипуляциями с сырьем и готовыми материалами. Обычно в организации формируется и утверждается список должностей сотрудников, которые не обязаны проходить первичный инструктаж.
- Повторный. Проводится раз в квартал или полугодие для того же персонала, который проходил первичный инструктаж. Используются те же программы и инструкции. Это делается, чтобы напомнить работнику правила и требования и закрепить полученные ранее знания. Чтобы не пропустить сроки проведения повторного обучения, лучше выпустить приказ, в котором установлены конкретные даты на весь следующий год.
- Внеплановый. Его организуют, чтобы довести до сведения работников важные изменения, касающиеся выполнения их трудовых обязанностей. Например, если на предприятии возникла аварийная ситуация или произошел инцидент, способный повлиять на безопасность людей. Поводом для внепланового обучения может стать ввод в эксплуатацию нового оборудования, запуск производства после ремонта или простоя, изменения в законодательстве либо внутренних документах. Потребовать внепланово провести инструктаж могут надзорные органы. Определенных сроков и частоты проведения этого вида инструктажа не установлено, так же как и круга лиц, которым он необходим. Обучение проводится по готовым программам или инструкциям, разработанным специально для этой организации и утвержденным руководителем. При внесении изменений в ЛНА или законодательные акты используются тексты обновленных документов.
- Целевой. У него тоже нет четкой периодичности и установленных сроков, проводится по мере необходимости. К примеру, если сотрудника временно или разово отправляют выполнять работы, не относящиеся к его должностным обязанностям, или устранять последствия катастроф, аварий и стихийных бедствий. Кроме того, целевой инструктаж проводят при организации на предприятии экскурсий и массовых мероприятий с участием посторонних. Программы и инструкции не имеют четко определенной структуры, положения формулируются на основе типа выполняемых работ или требований, перечисленных во внутренней документации по охране труда.
Вводный инструктаж выполняет специалист по ОТ или любой сотрудник, на которого работодатель возложил такую обязанность и отразил это в соответствующем приказе.
Проведение всех остальных инструктажей ложится на плечи непосредственного руководителя — начальника отдела, мастера участка, главного техника, прораба, старшего продавца и пр. Предварительно этот человек обязан отучиться в учебном центре по 40-часовой программе обучения по охране труда руководителей и специалистов организации.
Когда проводится внеплановый инструктаж?
Внеплановый инструктаж по охране труда проводится в следующих случаях, обусловленных:
а) изменениями в эксплуатации оборудования, технологических процессах, использовании сырья и материалов, влияющими на безопасность труда;
б) изменениями должностных обязанностей работников;
в) изменениями НПА, содержащих государственные нормативные требования охраны труда, затрагивающими непосредственно трудовые функции работника, а также изменениями ЛНА, затрагивающими требования ОТ в организации;
г) выявлением дополнительных к имеющимся на рабочем месте производственных факторов и источников опасности в рамках проведения СОУТ и ОПР соответственно;
д) требованиями должностных лиц федеральной инспекции труда при установлении нарушений требований ОТ;
е) произошедшими авариями и несчастными случаями на производстве;
ж) перерывом в работе продолжительностью более 60 календарных дней;
з) решением работодателя.
Внеплановый инструктаж по охране труда проводится в объеме мероприятий и требований ОТ и в сроки, указанные в ЛНА работодателя.
В случае проведения внепланового обучения при вступлении в силу НПА, содержащих государственные нормативные требования ОТ, внеплановый инструктаж по охране труда для работников по основанию, предусмотренному подпунктом «в», может не проводиться.
Перечень работников, для которых необходимо проведение внепланового инструктажа по охране труда по основанию, предусмотренному подпунктом «е», определяется работодателем и должен включать руководителей и иных работников структурного подразделения, в котором произошли авария и (или) несчастный случай на производстве, а также руководителей и работников иных структурных подразделений, в которых возможно происшествие аналогичной аварии и (или) несчастного случая на производстве.
Внеплановый инструктаж по ОТ проводит непосредственный руководитель с регистрацией в журнале регистрации инструктажа на рабочем месте, в котором должны быть отражены сведения согласно требованиям п. 87 Правил.
Целевой инструктаж по охране труда проводится для работников в следующих случаях:
а) перед проведением работ, выполнение которых допускается только под непрерывным контролем работодателя, работ повышенной опасности (РПО), в т.ч. работ, на производство которых в соответствии с НПА требуется оформление наряда-допуска и др. распорядительных документов на производство работ;
б) перед выполнением работ на ОПО, а также непосредственно на проезжей части автомобильных дорог или железнодорожных путях, связанных с прямыми обязанностями работника, на которых требуется соблюдение дополнительных требований ОТ;
в) перед выполнением работ, не относящихся к основному технологическому процессу и не предусмотренных должностными (производственными) инструкциями;
г) перед выполнением работ по ликвидации последствий ЧС;
д) в иных случаях, установленных работодателем.
Фиксирование проведения повторного инструктажа в журнале
Регистрация соблюдения установленных норм необходима для подтверждения фактов исполнения действующего законодательства. На этот случай предусмотрена необходимость совершения записей в установленных документах, которыми являются журналы проведения повторного инструктажа.
Работодатели обязаны придерживаться этого требования. При этом следует использовать одинаковую форму журнала во всех подразделениях. Фиксировать факт взаимодействия с сотрудниками, во время которого обговариваются различные риски и возможности безопасного выполнения обязанностей, следует, чтобы иметь доказательную базу выполнения мероприятия.
В журнале должно быть зафиксировано, что сотрудник ознакомлен со своим будущим рабочим местом, выполняемыми функциями, правилами безопасной деятельности и используемым оборудованием. При переводе на другую должность и изменении условий труда проводится первичный инструктаж, а затем, спустя определённое время, вторичное информирование и проверка.
Важно! Нельзя игнорировать человеческий фактор, ведь, даже если был проведён повторный инструктаж, сознательное пренебрежение человека к полученной информации исключать нельзя со всеми последствиями.
Ответственность за несвоевременное проведение
Законодательно предусмотрено, что, если было нарушено время повторного инструктажа по охране труда, то на организацию накладывается взыскание. Налагаются они только на работодателя. Предусматривается административная и уголовная ответственность.
Обратите внимание! Ответственность несут физические лица-предприниматели и должностные сотрудники, на которых возложены обязанности.
Административная ответственность наступает согласно действующим положениям соответствующего кодекса. За нарушения предусматривается выплата штрафа. Чем более существенный проступок, тем выше взыскание. Повторное обнаружение одной и той же проблемы влечёт увеличение сумм взыскания.
Он обязателен для всех принимаемых на работу и командированных сотрудников, а также для студентов, направленных для прохождения производственной практики. Обратите внимание, что список лиц для вводного инструктажа в п. 10 Правил не совпадает со списком лиц, участвующих в производственной деятельности работодателя по ст. 227 ТК РФ. Он меньше.
Важно. Освободить кого-то из указанных лиц от прохождения вводного инструктажа по охране труда нельзя. За допуск к работе сотрудника без соответствующей подготовки и проверки знаний ИП-работодатель заплатит штраф до 25 тыс. руб., а организация — до 130 тыс. руб. (ст. 5.27.1 КоАП РФ).
Для проведения вводного инструктажа нужны утвержденная программа и назначенный приказом инструктор. Примерный перечень тем приведен в Приложении 1 к Правилам, но мы рекомендуем расширить его с учетом внутренних правил организации.
Проводить вводный инструктаж работнику или студенту могут:
- специалист по охране труда или уполномоченный по приказу работник;
- ИП-работодатель;
- руководитель организации;
- аккредитованные ИП или компания.
Когда инструктировать на рабочем месте
Проводят один раз до начала работы (п. 8.7. ГОСТ 12.0.004-2015) со всеми работниками, включая сезонных, совместителей и даже надомников. Исключение составляют работники, которые не связаны с производственным процессом. Они могут быть освобождены от инструктирования на рабочем месте. Перечень таких должностей и профессий утверждается локальным актом.
Проводится и с подрядчиками, если они выполняют работы на территории предприятия, и с практикантами, участвующими в производственной деятельности.
Проводит руководитель структурного подразделения, а завершает процедуру проверка знаний — устный опрос на предмет усвоения материала. Также проверяются навыки безопасных приемов труда. По результатам ставится отметка в специальном журнале.
Все ли сотрудники должны проходить повторный инструктаж
Согласно п. 2.1.4 Порядка обучения первичный и повторный инструктаж могут не проходить работники, которым не приходится использовать в процессе трудовой деятельности оборудование, электрические и прочие инструменты, сырье, материалы, а также заниматься их хранением.
Чтобы освобождение было законным, работодатель обязан приказом утвердить льготный список профессий и должностей.
Этот пункт Порядка обучения вызывает больше всего вопросов из-за неточности формулировок.
В частности, непонятно, можно ли не проводить периодический инструктаж для офисных сотрудников.
Министерство труда РФ, отвечая на этот вопрос (письмо от 24.03.2015 № 15-2/ООГ-1551), указало, что те, кто имеет дело исключительно с оргтехникой, первичный и повторный инструктаж могут не проходить.
И тут же дается ссылка на п. 2.1 ГОСТ 12.0.004-90 «Система стандартов безопасности труда», где сказано, что работодателю нужно согласовывать список освобожденных с профсоюзной организацией и службой по ТБ. В то же время Порядок обучения (п. 2.1.4) не содержит никаких требований о согласовании.
Важно! В условиях правовой неопределенности работодателю следует понимать, что, подписав приказ об освобождении работников от прохождения периодического инструктажа и являясь гарантом безопасной работы, он расписывается в своей полной уверенности в том, что данное рабочее место никакой угрозы жизни и здоровью представлять не может.
Если же с кем-то из офисного персонала произойдет несчастный случай на работе, вина полностью ляжет на работодателя.
Руководителю и самой организации придется не только уплатить штраф, но и компенсировать моральный и материальный ущерб потерпевшему. Руководитель предприятия заплатит штраф от 15 000 до 25 000 руб., организация, как юридическое лицо, потеряет от 110 000 до 130 000 руб. (ст. 5.27 КоАП РФ).
Повторный инструктаж для дистанционных работников и надомников
Дистанционные работники, как и все другие, должны быть обучены правилам техники безопасности на своем рабочем месте. Провести первичный инструктаж, прежде чем допустить такого сотрудника к работе, — обязанность работодателя. Это значит, что и повторный инструктаж каждые 6 месяцев с ним обязаны проводить.
ТК РФ в этом случае допускает дистанционный способ повторного инструктирования (ч. 6 ст. 312.1). Подтвердить прохождение инструктажа можно путем обмена электронными документами.
Применительно к надомникам требование о прохождении регулярных полугодовых инструктажей также справедливо, поскольку надомный труд допускается только при условии соблюдения требований охраны труда (ст. 311 ТК РФ). Поскольку повторный инструктаж проводится на рабочем месте, специалист-инструктор должен выезжать на место работы надомника.
Обучение для руководителей и специалистов
Руководители предприятий и специалисты по ТБ и охране труда проходят не инструктаж, а обучение (ч. 2 ст. 225 ТК РФ, п. 1.5 Порядка обучения). Этот более глубокий, по сравнению с инструктажем, способ получения знаний обязателен для тех, кто несет ответственность за безопасность на вверенном предприятии и кто сам будет обучать рядовых сотрудников (ч. 2 ст. 225 ТК РФ, п. 1.5 Порядка обучения).
Устроившись на работу, директора предприятий, специалисты и руководители отделов по ТБ должны пройти обучение в аккредитованной обучающей организации. На это им отпущен 1 месяц. Впоследствии проходить переподготовку необходимо каждые 3 года.
Исключение сделано для преподавателей по охране труда с 5-летним и более стажем непрерывной работы, инженеров по ТБ и представителей органов надзора федерального и регионального уровней.
Этим категориям специалистов проходить обучение впервые после трудоустройства можно спустя не 1 месяц, а 1 год (п. 1.6 Порядка обучения). Дальнейшее регулярное обучение они обязаны проходить каждые 3 года.
Какие документы регламентируют инструктаж на рабочем месте?
На сегодняшний день в Российской Федерации существует три основных документа федерального уровня, регламентирующих вопросы проведения инструктажей по охране труда:
- Трудовой кодекс;
- Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденный постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13 января 2003 г. № 1/29 (далее – Порядок обучения по охране труда);
- ГОСТ 12.0.004-90 ССБТ «Организация обучения безопасности труда. Общие положения» (далее – ГОСТ 12.0.004-90 ССБТ).
Порядок обучения по охране труда и ГОСТ 12.0.004-90 ССБТ, по сути, являются взаимодополняющими аналогами друг друга, имеющими одинаковую юридическую силу. Они конкретизируют процедуру проведения инструктажей и специфику оформления их результатов.
Существуют также специальные отраслевые и межотраслевые документы по охране труда (например, правила, типовые инструкции и т. д.), устанавливающие определенные требования к прохождению работниками инструктажей. Из числа таких документов для работников офиса наиболее актуальными являются Типовая инструкция по охране труда при работе на персональном компьютере (ТОИ Р-45-084-01) и Типовая инструкция по охране труда при работе на копировально-множительном оборудовании (типа «Канон», «Ксерокс» и т. п.) (ТИ РО 29-001-009-02).
Повторный инструктаж по охране труда: периодичность проведения
В этой статье собрана информация о повторных инструктажах по охране труда: периодичность, объемы и сроки их проведения, кто должен и не должен их проходить, ответы на частые вопросы по этому виду инструктирования.
Инструктирование по ОТ в организациях ведется для того, чтобы трудящиеся своевременно:
— ознакомились с присущими конкретным производственным процессам и рабочим местам опасностями и вредностями; — освоили или освежили в памяти безопасные приемы выполнения работ, требования ОТ; — продемонстрировали достаточное для безопасной работы знание нормативной, эксплуатационной, технической документации, качественные умения и навыки безопасной работы.
Поэтому повторное инструктирование – неотъемлемая часть любого производственного процесса. Его основная цель – поддерживать знания трудящихся по ОТ, их умения и навыки безопасной работы на уровне, достаточном для сохранения здоровья и работоспособности. Основное отличие этого вида инструктирования – отсутствие иных причин для его проведения, кроме наступления установленного нормативной документацией срока.
″ Повторное инструктирование проводится не реже, чем 1 раз в 6 месяцев. Такая периодичность проведения повторного инструктажа по охране труда не означает, что его нельзя проводить чаще, чем раз в полгода. На усмотрение работодателя повторное инструктирование для отдельных категорий трудящихся можно организовывать, например, ежеквартально.
При проведении осмотра выполняются испытания главных частей крана. Испытания бывают статические и динамические. Их цель — проверка качества следующих систем:
- приборов безопасности;
- систем управления;
- тормозов;
- сигнализации;
- освещения;
- крюков и других деталей поддержки грузов;
- канатов;
- блоков;
- конструкции стрелы и ее крепления;
- путей передвижения устройства;
- других систем.
Освидетельствование кранов во время проведения статических испытаний предусматривает:
- проверку грузоподъемности под нагрузкой;
- осмотр конструкции стрелы и подъемного механизма вместе с канатами.
Цель динамических испытаний — проверка тормозов. Результаты всех испытаний заносятся в паспорт подъемного крана. Указывается дата проведения следующего освидетельствования.
Чтобы проверить знания сотрудников по программе ПТМ, в организации необходимо создать комиссию. Численность комиссии не менее трех человек. Затем разрабатывают перечень контрольных вопросов. Этим занимается или директор, или работник, ответственный за пожарную безопасность. Перечень разработанный вопросов необходимо согласовать с территориальным органом МЧС России. После согласования с МЧС руководитель предприятия утверждает график проверки знаний, при этом периодичность проверки знаний по пожарной безопасности, как мы уже неоднократно упоминали, зависит от наличия взрывопожароопасных факторов.
Всех работников, которые сдают экзамен, необходимо заранее ознакомить с вопросами и графиком проверки. Закон не уточняет, насколько заранее, это решает руководитель предприятия. По окончании проверки знаний по утвержденной программе составляется протокол, и тем, кто успешно прошел проверку, выдается квалификационное удостоверение.