Как делается кадастровый учет ранее учтенных земельных участков
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Как делается кадастровый учет ранее учтенных земельных участков». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Ранее учтенные объекты недвижимости — это имущество, права собственности и кадастровый учет которых проводился до 2008 года. Также к этой категории относятся объекты, не стоящие на госучете, но с зарегистрированными имущественными правами.
Порядок учета ранее учтенной недвижимости
Бумаги, необходимые для постановки недвижимости на учет, можно предоставить в Росреестр лично или по почте. Если заявление отправляется по почте (с описью вложенной в письмо документации и уведомлением), то в этом случае подпись на нем надо предварительно заверить у нотариуса.
Документы для учета Росреестром недвижимости, что ранее уже учтена другими органами:
- Заявление.
- Доверенность представителя заявителя, если документы подает он.
- Свидетельство о праве на имущество или государственный акт, удостоверяющий это право.
- Решение уполномоченного органа о предоставлении имущества конкретному лицу.
- Выписка из похозяйственной книги.
- Договор аренды.
- Прочие бумаги, удостоверяющие право на недвижимость.
Скачать заявку о постановке недвижимости на учет можно здесь.
В документе должна быть указана следующая информация:
- Вид недвижимости (строение, помещение или земля).
- Описание места расположения границ.
- Площадь недвижимости.
Установление границ (уточнение)
Обновленное законодательство, касающееся вопроса учета земельных участков, предусматривает необходимость межевания, то есть установления или уточнения границ надела.
Это требуется для полноценного отражения сведений о каждом участке, переданном во владении гражданам. Соответственно, те наделы, что не были объектом межевания, должны быть подвергнуты такой процедуре.
Почему это важно? Если границы земельного участка не установлены, существует риск незаконного захвата территории и пользования участком лицами, не имеющими на это прав. Кроме того, неправильно обозначенные границы могут повлечь за собой неверные расчеты при выставлении счета за надел.
Запомните! Чтобы определить границы участка, потребуется провести кадастровые работы, а именно межевание. Определяются точные координаты участка за счет документов на землю. Если таковые отсутствуют, то условно устанавливаются пределы территории, за которой был закреплен тот или иной искусственный объект.
При этом срок такого закрепления не должен быть меньше пятнадцати лет. Именно указанные объекты позволят примерно определить границы надела.
Соответственно, уточнение границ участка будет проходить в случае, когда в кадастре отсутствуют сведения о точках и координатах объекта, либо когда сведения были предоставлены с низкой точностью, или границы одного надела пересекают границы другого, что не допускается в вопросе землепользования.
Новое в составе сведений ЕГРН и кадастра
|
ЕДИНЫЙ ГОСРЕЕСТР НЕДВИЖИМОСТИ |
КАДАСТР НЕДВИЖИМОСТИ |
В ЕГРН вошли:
Теперь включают сведения о невозможности госрегистрации перехода, прекращения, ограничения права на земельный участок с/х назначения или его обременения до завершения рассмотрения судом дела о его изъятии в связи с ненадлежащим использованием. |
Уточнено, что в отношении предприятия как имущественного комплекса указывают кадастровые номера объектов недвижимости, которые предприятие использует на праве, отличном от права собственности (например, по договору аренды)
Сведения о решении об изъятии объекта недвижимости для государственных или муниципальных нужд теперь вносят в кадастр недвижимости, а не в ЕГРН. |
Реестровые дела теперь ведут только в электронной форме.
С 2021 года в законе прописаны случаи, когда кадастровый учет и госрегистрацию прав проводят на основании техплана и акта обследования.
Новое в госрегистрации сделок с долями в праве общей собственности
|
СИТУАЦИЯ |
РЕШЕНИЕ С 2021 ГОДА |
| Когда не нужен нотариус | При отчуждении доли в праве общей собственности на с/х земли обращаться к нотариусу не нужно: такие сделки не требуют обязательного нотариального удостоверения (до 30.04.2021 этот вопрос был спорным).
Также теперь не нужно заверять у нотариуса изъятие доли в праве общей собственности для публичных нужд. |
| Регистрация изменения долей | Чтобы зарегистрировать изменение долей, заявление подают:
|
| Регистрация продажи доли третьему лицу | Если продавец собрал отказы остальных дольщиков от реализации преимущественного права покупки доли, можно сразу регистрировать сделку. Не нужно подтверждать, что другие дольщики извещены о планируемой продаже доли.
Если сделку удостоверил нотариус, в Росреестр не нужно представлять доказательства отказа других дольщиков от покупки. |
Новое в госрегистрации и постановке на кадастр по решению суда
С 2021 года закон прямо обязывает органы регистрации прав исполнять судебные решения, которые предписывают провести кадастровый учет. Ранее это только подразумевалось и по этой причине не всегда исполнялось на практике.
К примеру, теперь не нужно подавать вместе с судебным решением межевой, технический планы или акт обследования, если в судебном решении:
- есть основные сведения об объекте, которые нужны для внесения информации в ЕГРН, вкл. координаты характерных точек;
- эти сведения с точки зрения методики верны.
Кроме того, прописан порядок действий и определен круг заявителей в случае вынесения судом решения:
- о сносе или реконструкции самовольной постройки;
- признании объекта недвижимости или зарегистрированного права отсутствующими;
- признании объекта движимым имуществом.
Земли, учтенные ранее, несколько отличаются от учтенных. Для последних характерно наличие данных о размерах, границах и остальных характеристиках, которые фиксируются государственным кадастром недвижимости. Кроме этого, на подобный объект есть документ о праве собственности.
ВНИМАНИЕ! Земли, учтенные ранее, прошли процесс постановки на учет до того момента, как в юридическую силу вступил правовой акт, регламентирующий вопросы касаемо объектов, либо права, на которые были приобретены до 1 марта 2008 года, но объекты на кадастровый учет не были поставлены.
Если не было произведено межевание участка земли и по отношению к нему не были проведены кадастровые работы, то оно учитывается в кадастре без определения границ.
Для того, чтобы их обозначить, необходимо обратиться к специалистам, проводящим кадастровые оценочные работы на вашем участке, учтенном ранее.
В некоторых случаях допускается смена статуса учтенной земли или ранее учтенной на архивный без подачи заявок при учете прав на появившиеся из подобного имущества другие объекты.
Также это допускается, если надел является во владении государства или местных властей до осуществления межевых работ и оформления права аренды хотя бы на один образованный надел из подобных объектов. Если документы на такой участок есть, но нет сведений в кадастре, стоит обратиться в соответствующие органы для их внесения.
Если участок поставлен на учет в Росреестр, то владелец может в полной мере распоряжаться им. Он вправе продавать надел, дарить его, завещать, передавать в залог и т.д. Ограничения на проведение гражданско-правовых сделок в данной ситуации нет. Все же, стоит учесть, что при желании продать надел нужно предоставить:
- межевой план;
- выписку из ЕГРН;
- паспорт общегражданский;
- разрешение второго супруга (если земля была приобретена в браке), документ нужно нотариально заверить;
- технический план участка из БТИ.
Без этих документов невозможно составить договора купли-продажи или совершить иную сделку. Иногда требуется юридическая помощь. Много вопросов возникает с участками земли, которые были получены в собственность до 1997 года. Этапы сделки:
- Составляется предварительный договор, он лишь подтверждает желание оформить договор купли-продажи в дальнейшем.
- Оставляется задаток в качестве гаранта.
- Передается задаток. Необходимо подписать договор задатка и написать расписку. Если продавцом не будут соблюдены условия договора, он вернет задаток в двойной сумме.
- Составляется договор купли-продажи (3 экземпляра).
- Переход права собственности на участок оформляется в Росреестре.
По завершении данного процесса, земля переходит в собственность покупателя. Процедура требует уплаты пошлины, которую требуется выплатить покупателю.
Суть понятия «ранее учтенный участок»
Обширная территория Российской Федерации поделена на различного размера участки, систематизация сведений о которых является объектом постоянного внимания со стороны государства. Для удобства хранения информации существуют специализированные структуры, куда поступают, а впоследствии учитываются данные о формировании новых наделов, их границ и размеров. В дальнейшем, по желанию пользователя, на территорию оформляется какой-либо вид права – собственность, аренда и прочие.
После получения информации об участке земли, в кадастровой базе данных ему присваивается определенный статус, одним из которых и является «ранее учтенный». Подобная формулировка появилась после вступления в действие федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» в июле 2007 года — именно с момента возникновения одноименной структуры все наделы, поставленные на учет до указанной даты, приобрели статус ранее учтенных. Это вполне объяснимо, ведь и до появления кадастра, земельные площади проходили процедуру учета, но в тот период таковая не требовала предоставления исчерпывающих сведений о таковых. В частности это касалось информации об официально зафиксированных границах территории.
Чуть позднее, понятие «ранее учтенный участок» расширилось и под формулировку также попали наделы, на которые были зарегистрированы какие-либо права, например, право собственности, аренды, пользования, но только лишь до 1 марта 2008 года. При этом на учет в кадастре такие участки поставлены не были.
Письмо № ОГ-Д23-3931 от 05.04.2017 г. относительно использования сведений ЕГРН при выполнении кадастровых работ и внесения в ЕГРН сведений о ранее учтенных объектах недвижимости
Согласно части 4 статьи 24 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ
«О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ) в графической части технического плана здания, сооружения, объекта незавершенного строительства или единого недвижимого комплекса воспроизводятся сведения кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) о соответствующем земельном участке, а также указывается местоположение таких зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства или единого недвижимого комплекса на земельном участке.
В соответствии с пунктом 19 Требований к подготовке технического плана и состава содержащихся в нем сведений, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 18 декабря 2015 г.
№ 953, технический план объекта недвижимости составляется на основе сведений ЕГРН о таком объекте недвижимости, об объектах недвижимости, входящих в его состав (для единого недвижимого комплекса) или расположенных в нем, а также о земельном участке (земельных участках), в границах которого (которых) расположен соответствующий объект недвижимости, выписок из ЕГРН о таком объекте недвижимости, земельном участке; если объект недвижимости расположен на нескольких участках, при подготовке технического плана используются выписки из ЕГРН обо всех земельных участках, в границах которых расположен соответствующий объект недвижимости.
Таким образом, в случае, если земельный участок, в пределах которого располагается объект капитального строительства (здание, сооружение, объект незавершенного строительства или единый недвижимый комплекс), сформирован и
поставлен на государственный кадастровый учет, полагаем, что подготовка технического плана объекта недвижимости должна осуществляться на основании выписки из ЕГРН о соответствующем земельном участке.
Если же земельный участок не поставлен на государственный кадастровый учет либо в ЕГРН содержатся сведения о земельном участке, но местоположение границ его не установлено, при подготовке технического плана в силу положений Закона № 218-ФЗ используется кадастровый план соответствующей территории.
Таким образом, вопрос об использовании выписки из ЕГРН о земельном участке, либо кадастрового плана территории, либо кадастровый выписки из ЕГРН и кадастрового плана территории решается кадастровым инженером исходя из конкретной ситуации, в которой выполняются кадастровые работы.
Дополнительно отмечаем, что, по информации Росреестра, 16 марта 2017 г. к заявлению от 3 февраля 2017 г. дополнительно предоставлены документы (технический план, подготовленный на основании в том числе выписки из ЕРГН о земельном участке, в пределах которого расположен объект недвижимости).
В соответствии с частями 1, 4, 5 статьи 69 Закона № 218-ФЗ:
права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в ЕГРН. Государственная регистрация таких прав в ЕГРН проводится по желанию их обладателей;
- технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ
- «О государственном кадастре недвижимости», признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества;
- в случае отсутствия в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, в том числе при поступлении предусмотренного статьей 62 Закона № 218-ФЗ запроса о предоставлении сведений, или межведомственного запроса о предоставлении сведений, или заявления о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, орган регистрации прав, если иное не установлено Законом № 218-ФЗ, в течение пяти рабочих дней со дня получения им указанных запросов или заявления обеспечивает включение документов и сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в ЕГРН.
- Таким образом, сведения о ранее учтенном объекте недвижимости могут быть внесены в ЕГРН в порядке, установленном пунктом 3 части 5, части 9 статьи 69 Закона № 218-ФЗ без осуществления государственной регистрации прав.
Что значит статус ранее учтенный земельный участок?
К такой категории относят участки земли, права на которые возникли и не прекращены до 1 марта 2008 года, т.е. до момента вступления в силу Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ.
Земельный надел может принадлежать на праве:
- собственности;
- бессрочном или постоянном пользовании;
- пожизненном наследуемом владении;
- аренды.
При этом такой участок не прошел процедуру межевания и учтен в базе Росреестра без границ.
До вступления в действие Закона 221-ФЗ постановка на кадастровый учет осуществлялась в соответствии с Федеральным законом № 28-ФЗ. Ранее учтенным считается участок, который согласно его требованиям, содержится в записях:
- инвентаризационных описей;
- поземельных книгах;
- журналах учета кадастровых номеров;
- списках плательщиков налога на землю;
- книгах выдачи свидетельств о праве собственности;
и имеет правоустанавливающие документы, оформленные в установленном порядке.
При переходе на единую систему ведения государственного реестра недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ все ранее учтенные участки подлежат межеванию и перерегистрации.
Как изменить статус земельного участка на учтенный
Это может потребоваться в том случае, если вы собираетесь производить с принадлежащим участком различные действия, порождающие юридические последствия: отчуждать, дарить, передавать в аренду. Только при наличии статуса учтенного участка, вы вправе совершать подобные действия и распоряжаться землей по собственной воле.
Для присвоения наделу статуса учтенного необходимо наличие следующих условий:
- объект находится в собственности;
- в отношении надела проведены межевальные работы;
- если участок является собственностью муниципалитета, он должен находиться в аренде.
После выполнения указанных условий, происходит автоматическая смена статуса земли на учтенный.
Судебная защита прав собственников земельных участков без кадастрового номера.
Вместе с тем, отсутствие в государственном кадастре недвижимости сведений о границах земельных участков не препятствует собственникам таких участков предъявлять негаторные иски в защиту своих прав. Данная позиция сформирована за счет Определения Верховного Суда РФ от 20.10.2015 N 14-КГ15-7 (Судебная коллегия по гражданским делам), в котором ВС РФ указал, что исходя из ч. 9 ст. 38, ч. 1 ст. 45 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ земельные участки, кадастровый учет которых был проведен до вступления в силу указанного Федерального закона, и земельные участки, в отношении которых кадастровый учет не проводился, но право собственности зарегистрировано, считаются учтенными, а их границы — определенными в соответствии с требованиями законодательства, действовавшего на момент образования этих участков.
Тот факт, что границы земельных участков не установлены в соответствии с действующим законодательством, не препятствует собственникам защитить свои права, предъявив иск об устранении препятствий в пользовании земельными участками.