Как рассчитать прожиточный минимум: особенности методики расчета в 2021 году

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Как рассчитать прожиточный минимум: особенности методики расчета в 2021 году». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

На 2019 год ПМП в размере 8846 рублей установлен в целом по стране и в каждом регионе на уровне фактического прожиточного минимума пенсионера во II квартале 2018 года. Теперь же Минтруд предлагает соотношение фактического регионального и федерального показателей за первое полугодие текущего года умножать на прогноз федерального прожиточного минимума пенсионера на следующий год. Минэкономразвития будет закладывать этот показатель в базовый прогноз социально-экономического развития.

Предложение Минтруда реалистично, и его реализация будет выгодна прежде всего государству. Единые правила позволят избежать манипуляций и злоупотреблений в регионах, — говорит заместитель руководителя Информационно-аналитического центра «Альпари» Наталья Мильчакова.

Какой сейчас размер прожиточного минимума по областям?

Так как стоимость проживания в РФ растет с каждым годом, то сумма прожиточного минимума пересчитывается ежеквартально. Однако при стремительной инфляции и современном кризисе, многие люди просто выживают, имея минимальную заработную плату.

Прожиточный минимум для всех слоев населения постепенно рос в 2015, 2021, 2021 годах, что и прослеживается в нынешнем году с небольшим его повышением.

Именно поэтому, на сегодняшний день, актуальность вопроса прожиточного минимума для несовершеннолетнего ребенка важна, и требует повышения, так как именно дети требуют хорошей материальной поддержки со стороны государства для нормального своего развития.
Установленный, на 2021 год, прожиточным минимум на ребенка по основным округам приведен в таблице ниже.

Регион	Прожиточный минимум на ребенка (рублей)
Алтайский край	10107
Белгородская область	8233
Волгоградская область	9219
Воронежская область	8424
Республика Дагестан	9645
Ивановская область	10143
Москва	13938
Для московской области	11522
Санкт-Петербург	10404
Ростовская область	10264
В Краснодарском крае	9773

Рассмотренные выше правила касаются ситуаций, когда человек получает именно страховую пенсию – они пока самые распространенные. Но многие получают и другие пенсии:

• социальные – если для выхода на страховую пенсию не хватило пенсионных баллов или стажа;
• государственные – их получают отдельные категории получателей (пострадавшие от аварии на ЧАЭС, летчики-испытатели, космонавты, федеральные чиновники);
• военные – они выплачиваются по отдельной системе в зависимости от суммы денежного обеспечения при увольнении.

Минимальная социальная пенсия устанавливается каждый год в конкретном размере.

В 2021 году пенсии были проиндексированы сразу на 6,1%

(годом ранее было 2%) и составили:

• социальные пенсии по старости – 5606,15 рублей в месяц;
• детям-инвалидам и инвалидам с детства 1 группы – 13454,64 рублей в месяц;
• инвалидам 1-2 групп – 11212,36 рублей в месяц;
• инвалидам 3 группы – 4765,27 рублей в месяц.

Это хорошо или не очень?

Большинство из опрошенных экспертов согласились с тем, что после перехода на новые правила расчета прожиточного минимума потребительская корзина больше не нужна.

Но вот к самому порядку расчета прожиточного минимума через медианный доход вопросы все же есть. Дело в том, что по старой методике прожиточный минимум жестко привязывается к ценам на продукты – чем дороже становятся продукты, тем больше становится прожиточный минимум. В теории это позволяет более-менее оперативно отслеживать уровень бедности и помогать всем тем, чьи доходы не позволяют покупать все необходимое.

Если же прожиточный минимум будет привязан к медианным доходам, сложится достаточно странная ситуация – даже если доходы населения будут падать, уровень бедности расти почти не будет. То есть, черта бедности будет относительной (относительно доходов), а не абсолютной (зависящей только от цен на продукты) – и это может не только искажать статистику, но и лишать права на социальную поддержку тех, кто в ней реально нуждается.

Кроме прочего, заслуживает внимания и отказ от ежеквартального расчета прожиточного минимума. Дело в том, что детские пособия («путинские» выплаты и пособия на детей от 3 до 7 лет) привязываются к прожиточному минимуму за II квартал предыдущего года. Если ежеквартального расчета не будет, правительству и Госдуме придется переписать все правила.

Также неясен вопрос с расчетом прожиточного минимума для пенсионеров, по которому им начисляются социальные доплаты. По действующим правилам в расчет включаются прожиточные минимумы за I и II кварталы, а также цифры по региону. Если же региональный прожиточный минимум будет устанавливаться централизованно, этот порядок придется тоже пересмотреть.

Может ли быть пенсия меньше прожиточного минимума

У пенсионеров, получающих трудовую или военную пенсию, ее размер редко бывает ниже прожиточного минимума. То же самое относится и к госслужащим. Такая ситуация может возникнуть, только если человек всю жизнь работал на должностях с очень невысоким уровнем дохода.

Обычно вопрос: куда обратиться, если пенсия ниже прожиточного минимума, возникает у тех, кто получает социальные пенсии. Речь идет о тех пенсионерах, которые по той или иной причине (например, инвалидность) не смогли «накопить» достаточный трудовой стаж и коэффициент для начисления страховой пенсии.

На сегодня социальная пенсия по старости составляет немногим более 5 тыс. руб. (пп. 1 п. 1 ст. 18 закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ»). Прожиточный минимум пенсионера по РФ на 2021 год в целях определения объема государственной социальной поддержки установлен в размере 8 726 руб. (ст. 8 закона от 05.12.2017 № 362-ФЗ «О федеральном бюджете…»). А региональные власти имеют право устанавливать на своей территории и более высокие значения этого показателя. Но и минимальная «федеральная» величина прожиточного минимума существенно (более чем в 1,6 раза) превышает социальную пенсию.

Социальную пенсию по старости получают граждане в возрасте от 65 лет (мужчины) и от 60 лет (женщины), не имеющие прав на другие виды пенсий. Для представителей малочисленных народов Севера этот возраст снижен на 10 лет, т.е. до 55 и 50 лет соответственно.

Социальная доплата пенсионерам

В связи с тем, что далеко не во всех случаях пенсия способна обеспечить ее получателя даже предметами первой необходимости, существует такое явление как социальная доплата. Под этой доплатой подразумевается финансовая помощь пенсионеру, чьи доходы находятся за чертой прожиточного минимума. Размер этой доплаты варьируется, поскольку ее главной задачей является повышение пенсии до предусматриваемых ПМП значений.

На социальную доплату могут рассчитывать пенсионеры, чья пенсия не доходит до установленного в регионе их проживания прожиточного минимума

Социальная доплата или ЕСВ (ежемесечная социальная выплата) предусматривается для всех видов пенсий и выплачивается из резервов федерального бюджета. Соответственно, на выплаты могут рассчитывать люди, получающие пенсию:

• по старости;
• инвалидности;
• выслугам лет;
• по потере кормильца.

Может ли пенсия быть ниже прожиточного минимума

В настоящее время правительством определена величина пенсионного обеспечения для лиц, которым не хватает рабочего стажа для получения страховой пенсии, равная 10 882 руб. Если пенсия россиянина меньше ПМ, он имеет право на получение доплат.

Гражданин составляет ходатайство, подает его в ПФР. Работник учреждения, который принял ходатайство, рассматривает его и отправляет ответ пенсионеру в пятидневный срок. Если была обнаружена ошибка по предоставлению доплат, то ее исправят, и пенсионер станет получать денежные средства в необходимом объеме.

Внимание! Для оформления доплат пенсионеру не требуется составлять заявление. Однако если по какой-либо причине доплата не была предоставлена, россиянину нужно посетить учреждение Пенсионного фонда России.

Если ошибок обнаружено не было, то сотрудник ПФР в ответном уведомлении объяснит гражданину, какие выплаты и в каком объеме ему предоставляются. За все время, в течение которого выплаты от государства начислялись неправильно, гражданину должны компенсировать невыплаченные суммы.

Принимая решение касательно оформления доплат, сотрудники ПФР учитывают:

• величину пенсии россиянина;
• типы дополнительного социального обеспечения, получаемые им от государства;
• льготы и социальные услуги, полагающиеся той категории граждан, к которой относится заявитель;
• иные доходы и меры соцподдержки, имеющиеся в распоряжении россиянина.

Вместе с ходатайством заявителю понадобится предоставить сотруднику ПФР следующие бумаги:

1. документ, который подтверждает, что заявитель относится к получателям пенсионного обеспечения;
2. документ, который подтверждает личность россиянина (общегражданский паспорт);
3. свидетельство, которое подтверждает периодичность социальных выплат;
4. выписка, которая доказывает, что заявителю начислялись пенсионные выплаты;
5. трудовая книжка, в которой написано, что заявитель нигде не работает;
6. выписка, подтверждающая наличие прописки по месту жительства/пребывания;
7. ВНЖ (если человек не имеет российского гражданства).

Нужно учитывать, что сегодня в законодательстве прописана только возможность оформления доплат, однако они еще не считаются обязательными. Ввиду этого не исключено, что ПФР даст отказ в назначении надбавок даже в том случае, если пенсия гражданина действительно меньше ПМ. Однако любой пенсионер имеет право добиться оформления доплат через суд.

Отдельно стоит сказать о россиянах, получающих пенсионное обеспечение по потере кормильца. Для них региональные власти обязаны оформить надбавки. При этом получателям пенсий не требуется подготавливать бумаги, посещать ПФР, составлять ходатайство и ожидать решения, так как все делается автоматически.

Что делать, если не хватает стажа для выхода на пенсию, и получения хотя бы социального минимума

Нехватка профессионального стажа на момент наступления возраста пенсии – не такое уж редкое явление в наши дни. Почти 20 лет неофициальное трудоустройство в России было почти нормой, то есть работодатели не производили никаких отчислений в ПФР. И человеку, «пришедшему за пенсией» в отделение ПФР сообщают, что, поскольку официального стража работы не хватает, то он может рассчитывать лишь на социальную выплату по старости. И право на нее наступит только через пять лет.

Но на данный момент не все знают, что последняя редакция ФЗ № 167 «Об обязательном пенсионном страховании» дает гражданину право самостоятельно восполнить недостаток страховых взносов. В зависимости от региона, стоимость одного балла ИПК составляет от 15 000 дл 26 000 рублей.

Деньги, конечно, немалые, но, если не хватает лишь нескольких баллов и нет возможности заработать их (работающему пенсионеру начисляется 3 балла ИПК за год работы), то «докупить» баллы ИПК выгодно. Это позволит сразу получить страховую пенсию, размер которой выше минимальной. В противном случае придется пять лет жить вообще без пенсии, а затем получить социальную «минималку» в размере ПМ.

ПФР рассказывает, что будет с пенсиями после поднятия МРОТ

Сегодня россияне преклонного возраста часто задают в ПФР вопрос, будет ли увеличиваться размер пенсии после поднятия МРОТ. Эксперты говорят: раз заработные платы выросли, то это не означает, что пенсионные выплаты также должны увеличиться.

В ПФ объясняют: размер МРОТ не отражается на размере пенсии. Пенсионные выплаты могут повысить после поднятия МРОТ только в том случае, когда их рассчитывают с учетом коэффициентов среднего в месяц дохода человека преклонного возраста за конкретный временной отрезок. Эти коэффициенты применяют, когда рассчитывают государственное пособие пенсионеру. Величина их приравнивается к МРОТ. Минимальной она будет в соответствии с региональным ПМ. Если соответствия требуемым показателям нет, то пенсионеру начислят социальную надбавку. В целом же независимо от того, повышен или снижен МРОТ, значительного влияния на размер пенсии нет.

Как рассчитать минимальный размер пенсии?

Для расчета минимального размера выплаты по старости используется общая формула, по которой рассчитывают величину страховой пенсии. Статьей 15 Федерального закона «О страховых пенсиях» (основного документа, регулирующего пенсионное обеспечение граждан со страховым стажем) утверждена следующая формула расчета:

СП = ИПК * СПК + (ФВ * КвФВ),

где:

СП — размер страховой пенсии по старости;

ИПК — индивидуальный пенсионный коэффициент;

СПК — стоимость одного пенсионного коэффициента (балла) по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости;

ФВ — фиксированная выплата к страховой пенсии;

КвФВ — коэффициент повышения ФВ, применяется при отсрочке обращения за назначением страховой пенсии.

Нормативы по стоимости балла и величине фиксированной выплаты берут для того года, в котором пенсионер выходит на пенсию. Требование к минимальному количеству баллов для выхода на пенсию тоже зависит от даты оформления выплат.

Куда обращаться за доплатой?

Ведомство, куда может обратиться человек за повышением выплат, зависит от вида ПМП, ниже которого оказалась его пенсия:

• Если выплаты менее федерального ПМП, нужно идти в территориальный орган Пенсионного фонда, расположенный по месту жительства.
• Если речь идет о региональном ПМП — в отдел Социальной защиты населения.

Гражданам, перешедшим на пенсионное обеспечение до 2010 года, никуда обращаться не нужно. Расчет происходит автоматически, и проводят его представители ПФР и Соцзащиты совместно. В этом случае доплата назначается вместе с пенсионными выплатами.

Тем же, кто стал пенсионером с января 2010 года, надо написать заявление на установление доплаты, приложив к нему следующие официальные документы:

• паспорт (или иной документ, удостоверяющий личность заявителя);
• бумаги, подтверждающие, что человек оставил работу;
• СНИЛС;
• удостоверение пенсионера.

Куда обращаться за помощью

Это зависит как от размера пенсии, которая начислена пожилому человеку, так и от прожиточного минимума, утвержденного на местах для пенсионеров. Если величина дохода меньше регионального прожиточного минимума, который в свою очередь не дотягивает до среднероссийского показателя, ему положена федеральная доплата. Для этого стоит обратиться в Пенсионный фонд РФ.

Если пенсия меньше утвержденного в регионе прожиточного минимума, который больше среднероссийского уровня, заявителю предстоит обратиться в местную службу соцзащиты.

Доход пенсионера РФ должен быть выше или равен установленному прожиточному минимуму.

Индексация пенсии прошла 1 января 2019 года, но многие пожилые люди этого не ощутили.

Соцдоплаты получали только те, чей доход ниже прожиточного минимума в регионе.

При этом, когда пенсия увеличивалась после индексации, но была ниже минимального порога, человек продолжал получать доплату, но уже в меньшем размере — чтобы суммарно его доходы достигли ПМП.

Если в результате индексации общая сумма материального обеспечения превышала региональный ПМП, то социальную доплату уже не начисляли.

В итоге малообеспеченные пенсионеры во время последней индексации оказались в проигрыше: они либо вообще не получили прибавки к прошлогодней суммарной выплате, либо прибавка оказалась небольшой.

Повышение пенсии засчитывали вместо соцдоплаты до прожиточного минимума.

Президент обратил внимание на эту проблему на выступлении перед Федеральным собранием.

«В этом году были проиндексированы пенсии в рамках пенсионной реформы, но если доход пенсионера превысил прожиточный минимум, то ему перестали выплачивать социальную доплату в прежнем размере или снизили ее. В результате прибавки к пенсии либо вообще нет, либо она оказалась гораздо меньше, чем человек ожидал, и многие люди с полным на то основанием чувствуют себя обманутыми» — сказал Путин и поручил исправить ситуацию.

Согласно изменениям, теперь сначала будет устанавливаться социальная доплата для доведения пенсии до прожиточного минимума (он различается по регионам). Затем сумма будет индексироваться.

Примеры.

Как было до 1 апреля 2019

У Петра Ивановича пенсия — 12 347 руб. Прожиточный минимум в регионе его проживания чуть выше — 12 674 руб. Поэтому Петр Иванович получает социальную доплату — 327 руб.

После индексации с 1 января 2019 года, пенсия Петра Ивановича увеличилась на 7,05%, или на 870 руб., и составляет 13 217 руб.

Пенсия превысила прожиточный минимум, поэтому социальную доплату отменили.

И реальное повышение выплат не 870 руб., а 543 руб. : 12 674 руб. + 543 руб.= 13 217 руб.

Как будет после 1 апреля 2019

У Петра Ивановича пенсия — 12 347 руб. Прожиточный минимум в регионе его проживания чуть выше — 12 674 руб. Поэтому Петр Иванович получает социальную доплату — 327 руб.

После индексации с 1 января 2019 года, пенсия Петра Ивановича увеличилась на 7,05%, или на 870 руб.

Размер дохода пенсионера по новым правилам с учетом индексации составит 13 544 руб.

870 руб. (сумма индексации) + 12 674 руб.(ПМП) = 13 544 руб.

Эта сумма больше прожиточного минимума пенсионера в регионе проживания.

Что включает в себя прожиточный минимум пенсионера?

Для начала нужно разобраться, что же из себя представляет прожиточный минимум. Это определенная сумма денег, выплачиваемая государством, необеспеченным или нуждающимся пенсионерам, чей достаток является ниже среднего.

В основном на данные средства приобретаются продукты питания, моющие средства, лекарства, а также на те виды услуг, в которых нуждаются.

Он также состоит из двух составляющих, а именно:

1. Физиологические нужды – это те материальные предметы, без которых невозможно представить обычную жизнь любого человека. Они составляют больше 80% всех денег, выделяющихся на прожиточный минимум.
2. Социальные нужды – в него входят полный набор духовных и ментальных ценностей.

Важно! Стоит отметить, что сумма данных выплат определяется индивидуально для каждого пенсионера, так как у всех имеется различный доход. А также все зависит от региона проживания пожилого человека.

При расчете прожиточного минимума учитываются расходы на приобретение продуктов питания, на оплату услуг ЖКХ, лекарств, одежды и иных товаров первой необходимости. Для этого анализируются возрастные параметры и стандартные нужды граждан, уровень цен в регионе.

Федеральный прожиточный минимум утверждается ежегодно и является усредненным показателем по всем регионам.

Прожиточный минимум в субъекте РФ более приближен к реальности, так как уровень жизни в разных областях может существенно отличаться. Утверждаются эти показатели по следующим правилам:

• на федеральном уровне сведения о прожиточном минимуме публикует Росстат, а в 2021 году он составляет 8846 руб.;
• региональные показатели ПМ утверждаются законами субъекта РФ, публикуются в открытом доступе на сайтах органов власти, ежеквартально индексируются;
• сравнение показателей прожиточного минимума должны проводить органы соцзащиты и специалисты ПФР, когда рассчитываются пенсии, пособия, компенсации и т.д.

На протяжении длительного периода времени показатель прожиточного минимума использовался только в информационных целях, для расчета алиментов и ряда иных выплат, однако не для назначения пенсий. В 2021 году Президент РФ поставил задачу, чтобы довести размер пенсий до показателей ПМ.

Единовременно повысить пенсию до такого уровня сложно, так как коэффициенты индексации рассчитаны на 5 лет вперед. Поэтому было принято решение – назначать адресную социальную доплату за счет государства или региона, чтобы увеличить размер пенсии неработающим гражданам до прожиточного минимума. Первый этап такого нововведения начался с января 2021 года.

Как финансируется социальная доплата до прожиточного минимума?

Регулированием вопроса занимаются и федеральные, и региональные власти. Сначала рассчитывают общий объём для материального обеспечения, предназначенного тому или иному конкретному гражданину. Учёту подлежат следующие разновидности сумм, когда определяют региональные доплаты к пенсии:

• ЕДВ вместе с социальными услугами.
• Соцобеспечение дополнительного типа.
• Пособия с конкретными сроками.
• Пенсия, выплачиваемая каждый месяц.

Первое число месяца после подачи заявления от гражданина – крайний срок установления соцдоплаты. Раньше появления права на помощь выплаты не устанавливают. При назначении не учитывают:

1. Помощь единовременного характера.
2. Поддержка с натуральным выражением. То же правило распространяется на компенсации, связанные с этими видами расходов. От этого прожиточный минимум для пенсионеров не зависит.

Эта помощь устанавливается, чтобы общий доход пожилого гражданина был не ниже прожиточного минимума, установленного в целом по территории России. Учитываются ситуации, когда лицо пенсионного возраста получает доход ниже показателя на уровне всей РФ, либо конкретного субъекта.

Меньше общероссийского уровня прожиточный минимум установлен у 14 субъектов. Это касается следующих территорий:

• Новосибирская, Калининградская, Томская, Псковская, Вологодская, Ивановская области.
• Коми.
• Красноярский край.
• Ханты-Мансийский округ.
• Амурская область.
• Приморье.
• Санкт-Петербург.
• Еврейская АО.
• Карелия.

Назначение доплат связано с материальным обеспечением. Если оно меньше прожиточного регионального минимума – ответ положительный. Но может быть так, что у этого региона уровень выше, чем в среднем для России. К примеру, в столице минимальный уровень составляет 11816 рублей. Ещё больше выплата тем, кто проживает в городе на протяжении 10 и больше лет. Она равна в таком случае 17,5 тысячам рублей.

Похожие записи:

• Можно ли ездить без техосмотра в 2023 году?
• Серии бланков паспортов гражданина Российской Федерации.
• Наборы на молочной кухне в Москве в 2023 году