Для кого предусмотрен отпуск за ненормированный служебный день в МВД
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Для кого предусмотрен отпуск за ненормированный служебный день в МВД». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Ненормированный служебный день или НСД — не регламентированный распорядок трудового дня, согласно которому, служащий в государственных органах, при возникновении форс-мажорных обстоятельств, привлекается к эпизодическому исполнению должностных функций, независимо от штатного расписания. При этом сотрудник, в отношении которого установлен НСД, не вправе отказаться от сверхурочного несения службы, независимо от графика сменности, установленного в отделении МВД.
Компенсация внеплановой рабочей деятельности
Служащим в полиции каждый год за несение сверхурочной службы предоставляется добавочный отпуск. Количество выходных дней для внештатного отпуска начиняется, исходя из отработанного сверхнормативного временем.
Служащий во внутренних органах вправе использовать отгулы единовременно на основании рапорта, который подается на имя вышестоящего начальника. Также он вправе накапливать отгулы, чтобы впоследствии присовокупить накопленные выходные к основному отпуску по штатному расписанию.
По желанию, служащий реализует установленное законом право на добавочный отпуск 3 способами:
- использует вкупе с основным;
- берет отгулы в любой временной период, подав рапорт на имя начальника;
- получает денежную компенсацию.
Законное право на внештатный отпуск за ненормированный день имеют все без исключения служащие в МВД, независимо от общего служебного стажа работы в органах. Число дополнительных дней к добавочному отпуску начисляется соразмерно времени, затраченному сотрудником на исполнение должностных предписаний по типу НСД.
Рамки, которых стоит придерживаться
Необходимо отметить, что законодатель не определяет строгой допустимой продолжительности работы в условиях ненормированного режима. Тем не менее на деле можно столкнуться в определенными ограничениями в рассматриваемой сфере. В частности, Трудовой кодекс обозначает, что к ненормированному режиму не могут привлекаться одни и те же сотрудники на протяжении нескольких дней подряд или ежедневно, а также на постоянной основе.
Как отмечают юристы-практики в области трудового законодательства, благодаря смазанному обозначению понятия ненормированного рабочего дня в российском законодательстве данный режим является очень удобным для работодателя. Выражается это как минимум в том, что для привлечения сотрудника к деятельности на указанных условиях хоть и требуется распоряжение руководителя, но на деле оно может быть представлено в любой форме — письменной или устной, ибо строгого указания на это нет в нормативной базе. На практике нередко встречаются нарушения на указанной почве, которые выражаются в несогласовании режима с работником, а также отсутствии фактически изданных распоряжений.
Дополнительные нюансы внепланового выхода на службу
В федеральном законе закреплен норматив по длительности рабочего времени для сотрудников МВД. Это 40 рабочих часов в неделю. Для женщин, поступивших на службу в МВД в областях крайнего севера или приравненным к ним территориям, установлена норма — 36 часов в неделю. Все часы, отработанные свыше этого норматива, считаются сверхурочными и компенсируются добавочным временем на отдых.
Но иногда начальство отказывает работнику в добавочном отпуске, мотивируя отказ незначительным количеством переработки или вовсе отсутствием задержек на работе, несмотря на то, что НСД в отношении работника установлен приказом. Следует знать, что федеральный закон «О службе в полиции» закрепляет право на добавочный отпуск, независимо от количества переработки сверх установленного штатного расписания.
Отличие сотрудников с НСД и без НСД
Если опустить официальные формулировки, то из данного законодательного акты можно сделать следующий вывод: все отличие сотрудника с установленным ненормированным служебным днем от сотрудника, которому таковой не установлен, заключается в следующем.
Предположим, рабочая неделя сотрудника составляет пять дней по графику с 9 до 18 часов с понедельника по четверг, с 9 до 16.45 в пятницу. При этом выходными являются стандартные дни – суббота и воскресенье. Так вот, если данному сотруднику ненормированный служебный день не установлен, то для того, чтобы задержать его на работе в рабочие дни, требуется составить соответствующий приказ, в котором будет содержаться обоснование причины, в соответствии с которой его задерживают. Допустим, действует особый план или мероприятие. За такие задержки сотрудник будет получать компенсацию, причем на свой выбор – либо дополнительными выходными, либо в денежном эквиваленте.
Спорные вопросы ненормированного рабочего дня
Нередко НРД вызывает много споров.
| Пример 1
Сотрудник остается на работе после окончания рабочего времени и затем просит оплатить время переработки. |
Здесь работник просто не знает, что значит ненормированный рабочий день по закону, а именно то, что занимаемая должность включается в специальный Перечень. Привлечение к такому режиму должно осуществляться по инициативе работодателя. Если работник задерживается на работе по собственной инициативе — по закону ему не полагается ни выплаты, ни отпуска.
| Пример 2
Работодатель, ссылаясь на ненормированность дня, привлекает работника к труду в выходные. |
На такие случаи дала ответ Федеральная служба по труду и занятости в письме от 7 июня 2008 г. N 1316-6-1 и Минтруда и соцзащиты в письме от 29.10.2018 № 14-2/ООГ-8616 .
Общие положения о привлечении к службе сверх нормальной продолжительности рабочего времени
Привлечение к работе сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени осуществляется на основании правового акта (п. 2 Порядка N 961):
- министра внутренних дел, заместителя министра внутренних дел;
- руководителя (начальника) подразделения центрального аппарата МВД;
- руководителя территориального органа МВД, образовательного учреждения, научно-исследовательской организации системы МВД;
- руководителя иной организации или подразделения, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел;
- руководителя (начальника) структурного подразделения территориального органа МВД, имеющего право назначения сотрудников на должности.
Указанный правовой акт доводится до сведения сотрудника под расписку. Руководитель (начальник), привлекший сотрудника к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, несет дисциплинарную ответственность за законность и обоснованность такого привлечения.
В соответствии с п. 3 Порядка N 961 в случаях, не терпящих отлагательств, решение о привлечении сотрудника к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время может быть принято и доведено до него прямым руководителем (начальником) в устной форме.
В этом случае прямой руководитель (начальник) в течение двух рабочих дней обязан доложить о таком привлечении рапортом:
- министру внутренних дел, заместителю министра внутренних дел;
- руководителю (начальнику) подразделения центрального аппарата МВД;
- руководителю территориального органа МВД, образовательного учреждения, научно-исследовательской организации системы МВД;
- руководителю иной организации или подразделения, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел;
- руководителю (начальнику) структурного подразделения территориального органа МВД, имеющему право назначения сотрудников на должности.
Для справки. Нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника ОВД не может превышать 40 часов в неделю, а для сотрудницы, проходящей службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, — 36 часов в неделю (п. 2 ст. 53 Закона N 342-ФЗ).
В рапорте указываются основания для привлечения сотрудника к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время и его продолжительность.
Отличие сотрудников с НСД и без НСД
Если опустить официальные формулировки, то из данного законодательного акты можно сделать следующий вывод: все отличие сотрудника с установленным ненормированным служебным днем от сотрудника, которому таковой не установлен, заключается в следующем.
Предположим, рабочая неделя сотрудника составляет пять дней по графику с 9 до 18 часов с понедельника по четверг, с 9 до 16.45 в пятницу. При этом выходными являются стандартные дни – суббота и воскресенье. Так вот, если данному сотруднику ненормированный служебный день не установлен, то для того, чтобы задержать его на работе в рабочие дни, требуется составить соответствующий приказ, в котором будет содержаться обоснование причины, в соответствии с которой его задерживают. Допустим, действует особый план или мероприятие. За такие задержки сотрудник будет получать компенсацию, причем на свой выбор – либо дополнительными выходными, либо в денежном эквиваленте.
А как рассчитывается ненормированный служебный днем в МВД для суточников?
Отличие сотрудников с НСД и без НСД
Если опустить официальные формулировки, то из данного законодательного акты можно сделать следующий вывод: все отличие сотрудника с установленным ненормированным служебным днем от сотрудника, которому таковой не установлен, заключается в следующем.
Предположим, рабочая неделя сотрудника составляет пять дней по графику с 9 до 18 часов с понедельника по четверг, с 9 до 16.45 в пятницу. При этом выходными являются стандартные дни – суббота и воскресенье. Так вот, если данному сотруднику ненормированный служебный день не установлен, то для того, чтобы задержать его на работе в рабочие дни, требуется составить соответствующий приказ, в котором будет содержаться обоснование причины, в соответствии с которой его задерживают. Допустим, действует особый план или мероприятие. За такие задержки сотрудник будет получать компенсацию, причем на свой выбор – либо дополнительными выходными, либо в денежном эквиваленте.
А как рассчитывается ненормированный служебный днем в МВД для суточников?
Частые ошибки при составлении приказа
Нормы о возможности привлечения работника к сверхурочному труду не скомпилированы в какую-то одну статью Трудового кодекса РФ, что на практике вызывает значительные сложности.
При составлении приказа о ненормированном рабочем дне типичными ошибками являются:
- Подписание такого приказа в отношении всех работников в отсутствие необходимости, «на всякий случай». Ситуация случается, когда работодатель хочет подстраховаться и на всякий случай составляет один общий приказ, по которому каждый его сотрудник будет задерживаться на работе по первому требованию. В соответствии со статьей 119 Трудового кодекса РФ, при ненормированных условиях труда предоставляется дополнительный календарный отпуск продолжительностью не ниже трех дней. Если фактически работник не работает сверхурочно, работодатель не предоставляет ему дополнительный отпуск, что является нарушением норм трудового права.
- Отсутствие перечня должностей, на которых специалисты будут привлекаться к работе сверхурочно. Это происходит, если при оформлении приказа работодатель указывает не конкретную должность, а отделы, цеха, подразделения и т.д. Приказ о ненормированном рабочем дне носит персонифицированный характер, так как кадровые и бухгалтерские документы ведутся в отношении определенного сотрудника, а не подразделения компании. Также в соответствии со статьей 101 Трудового кодекса РФ, работнику должны быть предоставлены общие для всех условия труда, а изначально устанавливать для всего цеха или отдела ненормальный рабочий день незаконно.
- Включение в приказ положения о введении сверхурочного рабочего времени только тогда, когда работник не справляется в основное время. Так работодатель стремится обезопасить себя от предоставления дополнительного отпуска, например, при сезонной или праздничной загруженности работника.
Влияние фактического звания
Получается, если сотрудник внутренних органов занимает должность, равную или выше майорской, то НСД будет установлен ему автоматически. В этом случае необходимо понимать, что фактическое звание сотрудника мало кого интересует, а значение имеет лишь максимально возможное звание по должности (так называемый потолок по должности). К примеру, если сотрудник со званием полковника занимает должность заместителя начальника следственного изолятора, потолком должности, где является старший лейтенант, то служебный день ненормированного характера сотруднику установлен не будет. А вот если сотрудник со званием лейтенанта занимает должность начальника отдела, где потолком является звание полковника, то произойдет автоматическая установка ненормированного служебного дня. В соответствии с этим, если сотрудник имеет звание, равное майору или выше, но при этом не относиться к руководящему составу, то автоматическая установка ненормированного служебного дня в МВД будет отсутствовать.
Приказ МВД РФ от 14.12.2016 № 842
В соответствии с частью 5 статьи 53 и частью 5 статьи 58 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»1 –
1Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 49, ст. 7020; 2021, № 27, ст. 4233.
приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Перечень должностей в органах внутренних дел Российской Федерации, при замещении которых сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации может устанавливаться ненормированный служебный день2.
2Далее – «Перечень».
2. Установить, что:
2.1. Сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации3, замещающим должности, указанные в Перечне, может быть установлен ненормированный служебный день Приказом Министра внутренних дел Российской Федерации, руководителя (начальника) подразделения центрального аппарата МВД России, территориального органа МВД России, образовательной, научной, медицинской организации системы МВД России, а также иных организаций и подразделений, созданных для выполнения задач или осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел Российской Федерации.
3Далее – «сотрудники».
2.2. Дополнительный отпуск за ненормированный служебный день1 предоставляется сотрудникам ежегодно в соответствии с графиком отпусков одновременно с основным отпуском или отдельно от него по желанию сотрудника на основании его рапорта.
1Далее – «дополнительный отпуск».
2.3. Право на дополнительный отпуск возникает у сотрудника независимо от фактической продолжительности его службы сверх установленной для него нормальной продолжительности служебного времени.
2.4. Продолжительность дополнительного отпуска в году поступления сотрудника на службу в органы внутренних дел Российской Федерации определяется путем умножения одной двенадцатой части дополнительного отпуска на число полных месяцев, прошедших от начала службы в органах внутренних дел Российской Федерации до окончания текущего календарного года.
2.5. Сотруднику, не реализовавшему свое право на дополнительный отпуск в определенный графиком отпусков срок, дополнительный отпуск должен быть предоставлен в удобное для него время до окончания текущего года либо в течение следующего года.
3. Предоставлять дополнительный отпуск следующей продолжительности:
3.1. Сотрудникам, замещающим должности руководителей (начальников) из числа должностей высшего начальствующего состава, – 10 календарных дней.
3.2. Сотрудникам, замещающим должности руководителей (начальников) из числа должностей старшего начальствующего состава, – 9 календарных дней.
3.3. Сотрудникам, замещающим должности рядового и начальствующего состава, указанные в прилагаемом Перечне, – 7 календарных дней.
4. Руководителям (начальникам) подразделений центрального аппарата МВД России, территориальных органов МВД России, образовательных, научных, медицинских организаций системы МВД России, а также иных организаций и подразделений, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел Российской Федерации, в случае принятия решения об установлении сотрудникам ненормированного служебного дня в срок до 1 февраля 2021 года издать соответствующие приказы по установлению ненормированного служебного дня.
Особенности рабочего графика
Сколько можно перерабатывать при ненормированном графике? Предельное количество часов переработки не определено трудовым законодательством. Привлечение сотрудников во внерабочее время может происходить и до стандартного рабочего графика, и после него. Единственное требование, которое выдвигает закон для руководящих лиц – отсутствие систематичности переработок. Если переработки становятся постоянными, сотрудник может пожаловаться, в том числе в прокуратуру. Организацию ждет разбирательство.
Компенсация за переработку включает в себя предоставление работнику дополнительного оплачиваемого отпуска (не менее 3-х календарных дней), длительность которого зависит от должности сотрудника, количества нагрузки и объема проделанной работы во время переработки.
Следует помнить, что даже при отсутствии привлечения сотрудника к ненормированной работе ему полагаются дополнительные отпускные дни.
Учреждения вправе самостоятельно ввести дополнительный способ компенсирования переработок, зафиксировав его в документах фирмы.
Существует возможность обмена отпуска на финансовую компенсацию по заявлению сотрудника. Однако оплата сверхурочных часов при таком графике не регламентирована законом, поэтому руководитель организации вполне может отказаться от такого обмена, отправив коллегу в законный отпуск.
Что говорит ТК РФ о ненормированном рабочем дне
Понятие ненормированного рабочего дня закреплено 101 статьей Трудового кодекса. По ТК РФ это вариант графика, когда некоторые специалисты время от времени исполняют свои обязанности до или после смены. К примеру, у менеджера стандартный график с 8:30 до 17:30, но в его контракте указан ненормированный график. Начальник вправе задерживать его для встречи с клиентами после 17:30 или, наоборот, вызывать раньше 8:30. Но не каждый день, а «эпизодически», нерегулярно.
Начальник не имеет полномочий заставлять сотрудника ежедневно перерабатывать. Правомерно будет вызывать его только тогда, когда без его участия объективно нельзя обойтись. Категорически нельзя, ссылаясь на определение «ненормированный», заставлять человека ежедневно находиться на работе 2-3 лишних часа.
Кроме этого, Трудовой кодекс требует включать соответствующий пункт договор при приёме на работу, а в организации — издать специальный приказ, где перечислить все должности с таким рабочим днём. Без этого нельзя будет назначать сотруднику переработки: есть риск, что он пожалуется в трудовую инспекцию или сразу в суд.
Что подразумевает НСД
Ненормированный служебный день или НСД — не регламентированный распорядок трудового дня, согласно которому, служащий в государственных органах, при возникновении форс-мажорных обстоятельств, привлекается к эпизодическому исполнению должностных функций, независимо от штатного расписания. При этом сотрудник, в отношении которого установлен НСД, не вправе отказаться от сверхурочного несения службы, независимо от графика сменности, установленного в отделении МВД.
НСД устанавливается в отношении должностных лиц, причисленных к высшему или старшему звену. В отношении служащих, чьи должности не прописаны в соответствующем перечне, НСД регламентируется приказом высшего руководства. В качестве вознаграждения за сверхурочную трудовую деятельность государственным служащим полагается дополнительное время для отдыха. Данная норма закреплена федеральным законом «О службе в полиции».
Максимальное количество часов НРД
Трудовая неделя, которая длится 40 часов – это норма по российскому законодательству, согласно ст. 91 ТК РФ. Получается, что пятидневка состоит из 8-часовых смен. Руководитель уполномочен расширять эту норму двумя способами:
- устанавливать сверхурочные работы;
- организовывать ненормированный рабочий день.
Первый вариант ограничен законом: переработка не может составлять более 120 часов в год. Кроме того, недопустимы вызовы сотрудника на внеплановые работы периодом свыше 4 часов в течение 2 суток подряд.
Но вот НРД так строго не ограничивается. Законом обозначены только нормы, не связанные с часами. Главная из них состоит в том, что НРД не может стать системой, он эпизодичен. Помимо этого у нанимателя должна быть реальная необходимость в присутствии подчиненного на предприятии периодически вне основного графика. Нужно учитывать несколько правил:
- К данному виду работ привлекают и до, и после основной смены.
- Просьба остаться в компании после закрытия или прийти туда раньше положенного могут изъявляться устно, без официального согласия служащего.
- Время, в течение которого сотрудник перерабатывает, ничем не ограничено. Он трудится столько часов, сколько нужно для решения конкретной проблемы. Вызовы на работу по НРД не допустимы каждый день на протяжении большого срока.