Индексация пенсий опекунам-пенсионерам
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Индексация пенсий опекунам-пенсионерам». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Процедура признания иждивения зависит цели и сложности дела. Есть два пути. Первый и простой — внесудебный, через орган, которому требуется подтвердить иждивение (Пенсионный фонд России, нотариус, социальная защита). Например, вы обратились в ПФР для оформления пенсии по потере кормильца. В ПФР могут потребовать доказательства, что вы находились на иждивении у умершего кормильца. Дети до 18 лет признаются иждивенцами по умолчанию.
Как будет проходить индексация
Судя по комментариям к новому Закону, индексация страховых выплат будет осуществляться автоматически, для этого не потребуется предоставлять никаких дополнительных документов.
Другое дело — назначение региональных выплат опекунам, которое требует предоставления в орган социальной защиты населения заявления от опекуна и документов, подтверждающих исполнение соответствующих обязанностей в течение полугода после назначения опеки.
Авторы нового Закона, председатель Госдумы Вячеслав Володин, глава «Единой России» Сергей Неверов и его товарищ по партии Андрей Исаев, оценивают этот документ как справедливый и крайне актуальный, а сложившуюся 4 года назад ситуацию как крайне нелогичную. Юристы отмечают, что подобные инициативы выдвигались в России и раньше, в частности, их вносили парламентарии из Новгородской думы, но предложения не получили дальнейшего продвижения.
Кому и когда полагается доплата к пенсии за нетрудоспособных членов семьи
Довольно распространены случаи, когда на попечении пенсионеров находятся нетрудоспособные лица (иждивенцы) — например, несовершеннолетний ребенок или студент-очник. Для таких случаев законодательством предусмотрены доплаты к страховой пенсии, которые осуществляются путем повышения входящей в ее состав фиксированной выплаты на одну треть за каждого иждивенца (но не более трех в общей сложности).
Ежегодно проводится индексация фиксированной выплаты. Поэтому величина этой доплаты также каждый год будет увеличиваться в зависимости от изменения фиксированного базового размера пенсии.
Надбавка полагается как неработающим, так и работающим пенсионерам. Однако размер такой доплаты отличается по причине моратория на индексацию фиксированной выплаты в отношении работающих пенсионеров.
Разработка законопроекта
В прошлом году ситуация с пенсионерами-опекунами не раз обсуждалась на самом высоком законодательном уровне. В результате лично Владимир Путин дал поручение разработать данный законопроект. Об этом также упомянул председатель Госдумы Вячеслав Володин в ходе беседы с журналистами. Именно он стал одним из авторов законопроекта.
В настоящее время документ уже рассмотрен в первом чтении, он получил положительное заключение от правительственной комиссии и его предложения вопросов и разногласий не вызвали, что неудивительно. Ведь по сути Володин и соавторы проекта предлагают индексировать пенсии бабушкам и дедушкам, а также иным гражданам, которые взяли на себя ответственность за судьбу детей, оставшихся без родителей. По статистике их насчитывается в России около 30 000.
С 1 мая 2021 года к пенсии добавят 1 тысячу рублей – кто может рассчитывать на прибавку?
Признание недееспособным пожилого человека для опеки
Личность можно признать неспособным к самостоятельным решениям, когда для этого есть достаточно оснований и они веские. Регламент проведения мероприятий прописан в законе.
Есть несколько оснований, чтобы пожилого гражданина признали недееспособным в юридических актах зафиксировано несколько оснований:
- возраст, когда нет возможности самостоятельно передвигаться и обслуживать себя;
- нарушение психического здоровья, когда контроль собственных поступков отсутствует;
- результат тяжелого заболевания, когда больной теряет способность контролировать собственные движения. Происходит нарушение сознания, пациент не понимает собственных действий и поступков других.
На сегодня законом закреплено три вида недееспособности гражданина:
- Возраст до 18 лет и после 80 лет. Это два периода, когда личность не может самостоятельно принимать юридические решения, совершать действия и отвечать за них.
- Психическая патология. В результате нарушений работы головного мозга. Гражданин не способен проявлять адекватность в реакциях на окружающий мир. Потому его признают недееспособным и назначают опекуна.
- Неполное лишение прав, есть ограничения. Но действия и поступки гражданина полностью подпадают под действие закона, в случае нарушения он понесет ответственность.
Регламент лишения человека дееспособности закреплен в статье Гражданского кодекса под номером 29. Стоит отметить, что только судебным решение можно признать индивида неспособным к самостоятельным действиям. В ходе заседания рассматриваются юридические основания, медицинские показания. Когда основанием становятся юридические критерии, то понимается, что человек не может отвечать за свои действия и контроль за ними отсутствует. Когда медицинские критерии ложатся в основу решения, то понимается, что нарушение психики не дает гражданину жить полноценной жизнью.
Как в дальнейшем будут повышать пенсии опекунам и попечителям
- Повышение будут производить с 1 января, а не в феврале.
- Процент, на который будет увеличена выплата, определен заранее законом № 350-ФЗ от 03.10.2018 г. на весь период до 2024 г. включительно. По расчетам Правительства, этот процент будет примерно в 2 раза больше прогнозной инфляции.
Ежегодное повышение до 2024 г. включительно будет осуществляться согласно данным таблицы:
| Год | На сколько процентов повысят | Фиксированная выплата, в рублях | Один пенсионный коэффициент, в рублях |
| 2021 | 6,3 | 6044,48 | 98,86 |
| 2022 | 5,9 | 6401,10 | 104,69 |
| 2023 | 5,6 | 6759,56 | 110,55 |
| 2024 | 5,5 | 7131,34 | 116,63 |
С 2025 года будет восстановлена традиционная схема индексации, и пенсии будут увеличиваться с 1 февраля в соответствии с ростом цен (примерно на 4% в год).
Будут работать стандартные правила перерасчета пенсии для лиц, которые прекратили трудовую деятельность. То есть, выплаты для новых льготников проиндексируют с учетом всех пропущенных лет.
Напомним, стандартная страховая пенсия (СП) считается по формуле:
СП = ПБ × СПБ + ФВ, где:
- ПБ – пенсионные баллы;
- СПБ – их стоимость;
- ФВ – фиксированная выплата.
Обычно ежегодно увеличивают цену ПБ и ФВ, что отражается на размере обеспечения. Но для опекунов это правило не работало, их пенсия сохранялась на уровне, рассчитанном на момент выхода на заслуженный отдых. Применяемые значения зависят от даты оформления.
Таблица 1. Данные для расчета СП
| Дата | СПБ, руб. | ФВ, руб. |
| 01.02.2015 | 71,41 | 4 383,59 |
| 01.02.2016 | 74,27 | 4 558,93 |
| 01.02.2017 | 78,28 | 4 805,11 |
| 01.04.2017 | 78,58 | |
| 01.01.2018 | 81,49 | 4 982,9 |
| 01.01.2019 | 87,49 | 5 334,19 |
Нормативное регулирование
Вопросы опеки и попечительства над совершеннолетними гражданами регулируются следующими нормативными актами:
- Конституция РФ (ст. 39) гарантирует право на соцобеспечение в соответствии с возрастом получателя;
- Семейный кодекс (устанавливает возможность получения материального обеспечения от трудоспособных совершеннолетних родственников для пожилых граждан);
- Гражданский кодекс (определяется условия назначения опеки);
- ФЗ № 48 от 2008 года (устанавливает требования к опекуну и причины назначения опеки);
- Постановление Правительства № 423 от 2009 года (определяет порядок подбора граждан, желающих стать опекунами);
- Постановление Правительства № 343 от 2007 года (устанавливает правила выплаты компенсации для граждан, осуществляющих уход за престарелыми лицами в возрасте после 80 лет).
- Вырастут отдельные региональные доплаты пенсионерам. Многие субъекты РФ утвердили индексацию выплат, назначаемых дополнительно за счет бюджета региона.
- С 1 января 2023 года увеличится доплата к пенсии в случае, если размер пенсии не достигает прожиточного минимума. Федеральный прожиточный минимум на 2023 год для пенсионеров составит 12 363 рублей.
- Увеличатся федеральные доплаты к страховым пенсиям в связи с январской индексацией. Прибавка за 80-летие в 2023 году составит 7 567 рублей 34 копейки.
- Изменится форма получения набора социальных услуг, положенных пенсионерам. НСУ, который в 2022 году составляет 1 313,44 рубля, включает в себя выплаты на лекарственные препараты или проезд к месту лечения. При желании пенсионер сможет перевести эту помощь в единоразовую выплату. Такая возможность есть у тех, кто писал соответствующее заявление и подавал его до 1 октября.
- Повысится фиксированная выплата страховой пенсии для тех, кто более 30 лет проработал в сельской местности. Такие пенсионеры будут получать 1892 рубля, то есть 25% от фиксированной выплаты к пенсии.
- Размер доплаты к страховой пенсии увеличится на 50% для работников Крайнего Севера (3784 рублей) и на 30% для местностей, которые к нему приравниваются (2270 рублей).
- Пенсионерам, у которых на иждивении есть нетрудоспособные родственники, платят одну треть фиксированной выплаты от размера страховой пенсии. С 1 января 2023 года выплата увеличится до 2 522 рублей.
- Пенсионный фонд РФ с 1 января прекратит свое существование. Он будет входить в состав Соцфонда вместе с Фондом соцстрахования. Такое решение позволит гражданам получать поддержку в рамках «единого окна».
- С 1 января начнет работать сайт Соцфонда РФ. Портал будет включать в себя самую актуальную информацию для получателей услуг. В фонде пообещали обеспечить возможность для получения большего количества услуг онлайн без обращения в ПФР.
- Пенсионный коэффициент и фиксированная выплата, из которых складывается страховая пенсия, повысятся на 4,8%. Так, стоимость коэффициента в январе 2023 года повысится с 118,10 рубля до 123,77 рубля, а размер фиксированной выплаты — с 7 220,74 рубля до 7 567,33 рубля.
Индексация пенсий для приемных родителей в 2020 году
В 2020 году пенсии приемных родителей будут проиндексированы, но при соблюдении нескольких немаловажных условий.
- пенсионер заключил договор об опеке;
- ребенок проживает совместно с опекуном;
- опекун, попечитель, приемный родитель не работает и не получает доход, на который начисляются страховые взносы.
Важно! Повышение пенсии приемным родителям будет произведена с учетом всех пропущенных индексаций.
С момента приостановления индексации пенсионного обеспечениях работающим пенсионерам, опекуны пропустили 5 повышений пенсии.
|
Вид пенсии/ год |
2016, в % | 2017, в % | 2018 | 2019, % | 2020, в % |
| Страховая | 4,0 | 5,80 | 3,70 | 7,05 |
6,60 |
|
Социальная |
4,0 | 1,50 | 2,90 | 2,0 |
6,10 |
Пример 2. Пенсионерка Сафронова П.Ж. взяла под опеку двоих внуков в июне 2018 года (после проведения индексации). До заключения договора опеки женщина получала пенсию в размере 13500 рублей, которая включала в себя страховое пенсионное обеспечение и базовую выплату. За детей ей произвели надбавку к пенсионному обеспечению до 17290,8 рублей. В течение двух лет пенсия Сафроновой не индексировалась, а размер не менялся. Необходимо рассчитать, насколько увеличится пенсионное обеспечение женщины после индексации.
Решение 2.
Дополнительные льготы опекунам и опекаемым детям
Закон устанавливает для опекунов и подопечных дополнительные льготы. Среди них:
- Налоговые;
- Трудовые;
- Медицинские;
- Образовательные;
- В сфере ЖКХ;
- Для опекунов ребенка-инвалида;
- Социальные (пенсия по потери кормильца, обеспечение жильем).
Рассмотрим подробнее.
Индивидуальный перерасчет пенсий
С 1 июля 2021 года по заявлению граждан, поданных в июне, может быть пересчитан размер пенсий в пяти случаях.
Во-первых, если изменилось количество нетрудоспособных граждан, находящихся на иждивении пенсионера. За каждого из них пенсионер ежемесячно получает доплату, размер которой в 2021 году составляет 1 895 рублей 42 копейки в месяц. При этом на иждивении у пенсионера может быть не более трех человек.
Во-вторых, если пенсионер переехал на Крайний Север или местность, приравненную к нему, ему положено увеличение фиксированной части пенсии на районный коэффициент.
В-третьих, гражданам положено повышение фиксированной выплаты за «северный стаж»: на 50% или 2 843 рубля 13 копеек в месяц, если пенсионер отработал в условиях Крайнего Севера 15 лет, и на 30% или 1 705 рублей 87 копеек, если стаж составляет 20 лет в районах, приравненных к Северу.
В-четвертых, пенсионер имеет право на доплату в размере 25% от фиксированной выплаты, если у него есть 30-летний стаж в сельском хозяйстве. В 2020-м эта доплата равна 1 421 рубль 56 копеек в месяц.
В-пятых, на индивидуальный перерасчет пенсии можно рассчитывать в случаях, когда при назначении пенсий не учитывались нестраховые периоды, включаемые в страховой стаж с начислением за них пенсионных баллов. В частности, к ним относятся служба в армии и отпуска по уходу за детьми.
Какие формы опеки предусмотрены законодательством
Действующие правовые акты, в частности ГК России, предусматривают две формы шефства над престарелыми. Первым является полная опека, а вторым — патронаж. Полноценный уход и забота устанавливаются в том случае, если пожилой человек не может в силу своего здоровья осознать последствия от принимаемых им решений. Зачастую такие отклонения имеют психический характер и приобретаются с возрастом.
Важно! Перед тем как попасть под покровительство лица, выразившего соответствующее желание, гражданин должен быть признан судом недееспособным. После получения постановления инстанции органы ОиП принимают от кандидата заявку и назначают его опекуном
Немаловажным фактором является сложность шефства над больным человеком. Претендент должен четко осознавать, что ему придется делать все для подопечного, например, готовить еду, прибираться в квартире, кормить человека, помогать ему в решении юридических вопросов и т. д. Поэтому заинтересованное лицо, не получая каких-либо существенных преференций, должно обладать морально-волевыми качествами и свободным временем. По этой причине патронами престарелых становятся, как правило, их родственники.
Если пожилой имеет ограниченные возможности здоровья, но отдает отчет в своих действиях, то он остается частично дееспособным. В такой ситуации кандидат на роль покровителя оказывает меньшую помощь. Патронаж также утверждается органами ОиП. Объем полномочий патрона будет напрямую зависеть от основания, по которому гражданину нужна поддержка.
Как рассчитывается прибавка к пенсии за детей
При расчете надбавок к пенсии учитываются некоторые факторы:
- сколько несовершеннолетних иждивенцев находятся на обеспечении;
- инвалидность;
- возраст пенсионеров;
- регион проживания;
- работоспособен пенсионер или нет;
- особый статус (бывший военнослужащий, сотрудник органов внутренних дел).
Статьей 4 закона N 420-ФЗ от 28.12.2017 года предусмотрена фиксированная выплата к страховой пенсии в размере 5686 рубля, плюс:
- 7581,67 руб. (надбавка 1895,42 руб.) — 1 иждивенец (фиксированная выплата 1/3);
- 9477,09 руб. (доплата 3790,84 руб.) — 2 иждивенца (2/3 надбавки);
- 11372,5 руб. (повышение в размере 100% фиксированной выплаты) — 3 иждивенца (доплата 100%).
Путин поручил решить вопрос с пенсиями для работающих многодетных матерей-опекунов
СВЕТЛОГОРСК /Калининградская область/, 31 октября. /ТАСС/. Вопрос о невыплате страховой части пенсии при выходе на пенсию работающих многодетных матерей, которые являются опекунами, будет решен. Об этом заявил президент России Владимир Путин на встрече с представителями общественности Калининградской области.
Он назвал происходящее «безобразием» и заявил, что уже дал поручение правительству устранить «эту несправедливость».
Одна из участниц встречи, многодетная мать, воспитывающая 21 несовершеннолетнего ребенка, работающая опекуном по договору, рассказала, что через 5 лет выйдет на пенсию, будет считаться работающим пенсионером, но при этом не будет получать страховую часть пенсии. Глава государства отметил, что многодетные матери-опекуны выполняют «важнейшую морально-нравственную задачу и государственную в полном смысле слова». «Конечно, для таких людей, как вы, безусловно, государство в состоянии и должно сделать исключение», — сказал Путин.
Закон об индексации пенсий для приемных родителей внесен в Думу
Законопроект об индексации пенсий для опекунов, осуществляющих опеку по договору о приемной семье на возмездной основе, внесен в Думу. Об этом сообщает официальный сайт верхней палаты парламента.
«Законопроект направлен на то, чтобы восстановить с 1 июля 2020 года индексацию пенсий для пенсионеров, являющихся опекунами детей и получающих за это выплаты из региональных бюджетов», — пояснил один из разработчиков, вице-спикер Сергей Неверов.
«По данным Министерства просвещения, число приемных семей в Российской Федерации составляет 111 892. По предварительной оценке, численность приемных родителей — пенсионеров, уровень пенсионного обеспечения которых будет повышен, составляет 29,6 тыс. человек», — рассказали авторы документа. По их словам, дополнительные расходы на индексацию пенсий составят в 2020 году 0,72 млрд. рублей, в 2021 году — 1,83 млрд. рублей, в 2022 году — 2,22 млрд. рублей.
Законопроект был подготовлен группой депутатов совместно с Минтрудом по президентскому поручению, отданному после встречи Владимира Путина с общественностью в Калининградской области 31 октября 2019 г.
Вопрос об ущемлении пенсионных прав приемных родителей-пенсионеров, осуществляющих возмездную опеку, подняла во время встречи в Светлогорске многодетная мать и приемный родитель Татьяна Соловьева.
Кому выгодно делать перерасчет пенсии
Внесение коррективы с учетом новых правил несет в себе выгоду не для всех пенсионеров, потому как перерасчет не говорит про обязательное повышение размера. Для каждого человека производится отдельный расчет. Чаще всего размер пенсии повышается, когда женщина родила двоих или более малышей, или на время декрета она не имела официального трудоустройства.
Также выгода присуща для женщин с низким уровнем оплаты труда, студенток.
Невыгодным использование данной процедуры станет для:
- обладают большим уровнем заработка;
- вышли на пенсионный отдых ранее 55 лет.
Когда в период вынашивания малыша женщина трудилась официально, при этом, у нее была высокая оплата труда, то производство перерасчета приведет к тому, что выплаты станут меньше. Это связано с тем, что годы нахождения в декрете, будут вычтены из стажа.
Результатом становится уменьшение величины выплат. Тогда представители пенсионного органа выносят отрицательное решение по поводу использования данной меры. Закон указывает на недопустимость ухудшения положения лица.
Практика указывает на то, что величина доплаты является менее, чем начисления за полтора года стажа, при условии, что у человек трое малышей. Доплата будет чувствоваться, если гражданка имеет большой стаж, который выработан во времена СССР и получала низкий уровень оплаты. Тогда надбавка позволит повысить уровень начислений. Однако, этот процесс является индивидуальным.
Обращение в отделение пенсионного органа нужно произвести:
- когда оформление произведено до 2020 года;
- непредоставление сведений относительно детей.
Воспользоваться доплатой от государства могут как работающие лица, так и нетрудящиеся пенсионеры. Получателями не могут выступать лица, кто оформил выплаты по утрате кормильца и граждане, пострадавшие в результате аварии в Чернобыле. С начала 2020 года сотрудники пенсионного органа подбирают для человека более выгодный вариант.