24.01.2023

Порядок проверки противопожарного состояния жилого сектора.

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Порядок проверки противопожарного состояния жилого сектора.». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Содержание

1. Чек-лист пожарной проверки: на что вы имеете право

2. Планы проверок государственного пожарного надзора на 2021 год

3. Что проверяют в ходе проверки

4. Внеплановая пожарная проверка

5. Чердаки, подвалы, цокольные этажи

6. Права должностных лиц проверяемого предприятия

7. Перечень обязательных противопожарных мероприятий

8. Основания для контрольных мероприятий

9. Что такое обследование объекта на соответствие пожарной безопасности

Если МЧС получит сведения о нарушении норм пожарной безопасности или прямой угрозе людям или имуществу, принимает решение о внеплановой проверке. Фактически, она может состояться в любой момент, поэтому такие проверки невозможно включить в какие-либо планы. Иначе обстоит дело с плановыми проверками, которые проводятся с определенной периодичностью. Все виды плановых надзорных проверок подлежат включению в планы, регистрируются в системе ФГИС «Единый реестр проверок».

Жители многоквартирных домов не имеют права загромождать любые места общего пользования или использовать их не по прямому назначению. Нарушение может привести к возникновению пожара и затруднениям при эвакуации. Внутри квартир нельзя делать ничего, что повлияет на систему вентиляции или эвакуации, может спровоцировать пожар.

Болезненная тема – размещение колясок, лыж, самокатов вне квартир. Да, соседи договариваются друг с другом, что оставляют эти предметы в тамбурах или на лестничных клетках. Но таким образом они нарушают закон! После проверки виновников оштрафуют. Предметы, которые не хочется держать в квартире, складывайте в специально предназначенных для этого местах или кладовых специализированных сервисов, которые предоставляют пространство в аренду.

Чек-лист пожарной проверки: на что вы имеете право

Как представитель организации, вы можете ознакомиться с распоряжением о проверке и присутствовать при ней.

Если были выявлены нарушения, об этом будет составлен акт. Вы имеете право внести в документ свои замечания о ходе проверки или отказаться его подписывать. В случае отказа ваш экземпляр пришлют почтой с уведомлением. Его можно обжаловать в течение десяти дней с момента получения.

Мы подготовили также чек-листы проверки организации налоговыми инспекторами и сотрудниками Роспотребнадзора. Прочтите, сохраните, но лучше пусть не пригодятся!

Планы проверок государственного пожарного надзора на 2021 год

Объекты включают в календарные планы не произвольно, а в соответствии с периодичностью по категориям пожарных рисков. Эти категории для всех видов объектов можно найти в Постановлении № 290 (скачать). Например, объекты с чрезвычайно высоким риском будут проверяться ежегодно.

Можно избежать плановой проверки, если заказать независимую оценку рисков (НОР) и зарегистрировать в МЧС заключение о соответствии по пожарной безопасности. В данном случае аттестованные эксперты подтвердят, что на объекте соблюдены все нормы законодательства. Отметим, что проведение НОР эффективно не для всех категорий объектов, так как это достаточно длительная и дорогостоящая процедура.

В зависимости от типа и месторасположения объекта, видов деятельности организации, проверки может проводить федеральный или региональный пожнадзор. Это несущественно влияет на перечень мероприятий, так как нормы пожарной безопасности едины для всех юридических лиц и предпринимателей.

Следите за новостями, подписывайтесь на рассылку.

При цитировании данного материала активная ссылка на источник обязательна.

За эту проверку отвечает лицо, с которым потребитель напрямую рассчитывается за коммунальную услугу (управляющая компания или поставщик ресурсов).

Для счетчиков электроэнергии, установленных после 1 июля 2020 года, проверка теперь проводится гарантирующими поставщиками электроэнергии.

Но если проверка проводится не в установленном порядке, собственник имеет полное право отказаться открыть дверь проверяющим. Правила таковы:

Если гражданин не может обеспечить доступ в квартиру в назначенный день, он может уведомить организацию не менее чем за 2 дня и указать удобную для него дату.

В этом случае с ним должно быть согласовано другое время проведения контрольного посещения (п. 32, 85, 119 Постановления № 354).

Таким образом, владелец квартиры может на законных основаниях отказаться впустить проверяющего, если хотя бы одно из условий проверки счетчика было нарушено.

Подготовка к проверке по пожарной безопасности начинается с пересмотра предписаний по предыдущему контролю. Чаще всего инспекторы выявляют нарушения:

Неисправность сигнализации и системы оповещения. Отсутствие договора на их обслуживание.
Размещение производственных мощностей в помещениях, предназначенных для хознужд.
Отделку путей эвакуации горючими материалами.
Загромождение путей эвакуации и лестничных пролетов.
Отсутствие огнезащитного покрытия несущих конструкций и кровли.
Игнорирование плановых испытаний пожарных лестниц.
Незаконную перепланировку здания.
Отсутствие установленных мест для курения.
Открытые приборы освещения.
Отсутствие подъезда и проезда для автомобилей МЧС.
Неисправность и некомплект системы внутреннего водопровода.
Отсутствие или неправильное ведение документации по пожарной безопасности на предприятии.
Отсутствие специального образования у лица, отвечающего за пожарную безопасность.

Что проверяют в ходе проверки

Перечень вопросов, на которые обращает внимание проверяющий, включает в себя следующие пункты (ч. 6 раздела 10 Методических рекомендаций):

условия, в которых содержатся здания, прилегающая территория, технологические установки, инженерные сети и т.д.,
полнота соблюдения всех мероприятий, необходимых для предотвращения пожаров,
наличие и уровень работоспособности устройств индивидуального и коллективного спасения,
общее состояние механизмов, призванных обеспечить противопожарную защиту (пожарные лестницы, системы защиты от дыма, системы оповещения о чрезвычайной ситуации и др.),
также проверке подвергается и сам персонал организации. Проверяющий инспектор устанавливает степень готовности сотрудников к действиям в случае возгорания,
наличие на предприятии специальных веществ, предназначенных для тушения пожара.

Отдельным этапом проверки выступает обследование территории, зданий и пристроек, сооруженных в организации. В рамках этого направления пожарный инспектор обращает внимание на следующие нюансы:

наличие свободных выездов и въездов, площадок для размещения пожарной техники, а также их состояние,
уровень защиты от коротких замыканий,
системы вентиляции и отопления,
соответствие параметров здания требованиям, прописанным в нормативных актах о пожарной безопасности и др.

Внеплановая пожарная проверка

Рассмотрим, в каких случаях ГПН может провести внеплановую пожарную проверку.

Основания для проведения внеплановой проверки:

Во-первых, органы ГПН вправе провести внеплановую проверку пожарной безопасности в случае истечения срока исполнения организацией ранее выданного органом ГПН предписания об устранении нарушения.
Во-вторых, внеплановая проверка может проводиться при поступлении в орган ГПН сведений от проверяемой организации о вводе объекта защиты в эксплуатацию после строительства, технического перевооружения, реконструкции, капитального ремонта или об изменении его класса функциональной пожарной опасности;
В-третьих, основанием для проведения внеплановой пожарной проверки является поступление обращений от граждан, организаций или поступление информации от органов власти, из средств массовой информации о фактах нарушений требований пожарной безопасности, если такие нарушения создают угрозу причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, угрозу возникновения пожара либо влекут причинение такого вреда, возникновение пожара. Поскольку любые нарушения требований пожарной безопасности создают указанную угрозу, то поводом для внеплановой проверки по этому основанию может быть жалоба о любом нарушении в данной области.
В-четвертых, внеплановая пожарная проверка может быть проведена на основании поручения Президента РФ или Правительства РФ. Такие поручения как правило издаются после резонансных пожаров с гибелью людей, при этом проверкам подлежат все здания и сооружения определённой отрасли.
В-пятых, внеплановая проверка МЧС может быть инициирована на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям. В этом случае должностное лицо органа ГПН участвует в проводимой органом прокуратуры проверке в качестве специалиста, дает пояснения и представляет информацию в рамках своей компетенции. При этом орган ГПН имеет право получать для ознакомления документы, касающиеся предмета проверки, только через орган прокуратуры, организовавший проверку. Кроме того, возбуждение должностным лицом органа ГПН дел об административных правонарушениях, подготовка и выдача предписаний об устранении нарушений по результатам участия должностного лица органа ГПН в проверке в рамках прокурорского надзора не производится.
И в-шестых, при наличии акта о невозможности проведения внеплановой проверки с указанием причин невозможности ее проведения.

Чердаки, подвалы, цокольные этажи

Мы уже писали о том, могут ли собственники или управляющая компания хранить в местах общего пользования личные вещи. Если коротко, то нет. Потому что такие вещи могут создавать пожароопасную ситуацию.

На чердаках, в подвалах и цокольных этажах нельзя хранить и использовать легковоспламеняющиеся и горючие жидкости. Если вы хотите на Новый год организовать для жителей МКД шикарный салют, а чтобы им насладился весь город, запустить его с чердачного окна, у вас не получится.

На чердаках, в цокольных этажах и подвалах запрещено использовать порох, взрывчатые вещества, пиротехнику другие взрывоопасные вещества и материалы.

Нельзя перечисленные помещение переоборудовать для организации производственных участков и мастерских, если нет самостоятельного выхода или выход из них не изолирован противопожарными преградами от общих лестничных клеток. Требования пожарной безопасности не разрешают хранить в них оборудование, мебель, да и другие предметы.

Предупредить собственников о том, что захламлять общее имущество МКД нельзя, можно весело и вежливо. Распечатайте и расклейте на этажах это объявление . Текст вы можете адаптировать под себя.

Права должностных лиц проверяемого предприятия

Собственник организации имеет право на определенные действия в период осуществления контроля.

В перечень разрешенных законом действий входят:

При получении акта допустимо указать в документе о согласии или несогласии с выводами инспектора. Кроме того, проверяемый может сделать пометку об ознакомлении с материалом, а также дать оценку тем или иным действиям проверяющего.
Должностные лица объекта могут присутствовать при проведении всех проверочных мероприятий. Собственник и руководитель могут предоставлять информацию или пояснения по тому или иному вопросу. Они вправе получать интересующую их информацию в отношении действий инспектора.
В ходе проведения контрольных действий и по окончанию их знакомиться с промежуточными результатами и с актом проверки.
Имеют право на обжалование в суде либо в вышестоящей инстанции действий инспектора и выводов, обозначенных в акте. Кроме того, предприятие вправе подготовить иск на возмещение ущерба, нанесенного сотрудниками МЧС.

Следует помнить, что существует нормы, распространяющиеся на должностных лиц предприятия и инспекторов МЧС:

В ходе проведения мероприятий руководитель или собственник предприятия имеет право задавать вопросы инспектору. Они могут относиться к теме проверки или общему состоянию противопожарной обороны объекта.
Если вы в соответствующие сроки не получили уведомление и не были оповещены о визите инспектора, то в ваше отсутствие контрольные мероприятия проводиться не могут. Кроме того, следует помнить, что предоставление объяснений является поступком, носящим добровольный характер, и вы вправе отказаться от их дачи.
В случае вашего несогласия с информацией, изложенной в акте проверки, следует сделать соответствующие пометки в документе, прежде всего в экземплярах, остающихся у инспектора.
Закон не ограничивает вас во времени ознакомления с результатами контрольных мероприятий. Сразу по окончанию проверки обратитесь к инспектору с просьбой о предоставлении экземпляра.
Если в ходе мероприятий проверяющий нарушил ваши права, следует отразить это на страницах акта.

Перечень обязательных противопожарных мероприятий

Для обеспечения противопожарной обороны требуется выполнение целого комплекса требований. Эти мероприятия проводятся с определенной периодичностью в течение всей производственной деятельности предприятия. В их число входят:

тренировки сотрудников, выполняющих функциональные обязанности на объектах с массовым нахождением персонала, проводятся раз в 6 месяцев;
осуществление противопожарных инструктажей;
курс обучения сотрудников с периодичностью, определяемой классом пожарной опасности организации;
проверка расчета пожарного риска;
проверка качества противопожарной пропитки – 1 раз в 6 месяцев;
испытания противопожарных лестниц и заграждений на крыше сооружения – 1 раз в 5 лет;
очищение от мусора и продуктов производственной деятельности вентиляционных систем и фильтров – каждый год;
обслуживание и перекатка пожарных рукавов различного типа – ежегодно;
осуществление проверки исправности противопожарной инфраструктуры водоснабжения – каждую весну и осень;
оценка работоспособности пожарных насосов-повысителей – каждый месяц;
проверка состояния запорной арматуры, оснащенной электрическим приводом и размещенной на обводных направлениях – 2 раза в год;
проверка работоспособности противопожарного оборудования различного назначения, включая АУП, сигнализации различного типа, конструкции противодымной защиты, оповещения персонала, линии водовода, специальные клапаны, предохранительные двери – не реже 1 раза в 3 месяца;
контрольный осмотр и ремонт котлового оборудования, печей, теплогенераторов, отопительных систем – в период подготовки к отопительному сезону;
подготовка территории объекта и очистка от горючего мусора и листвы – весной и осенью;
очистка систем выпуска и дымоходов печей отопления от сажи и продуктов горения – каждый квартал;
очистка постоянно действующих очагов горения – 1 раз в 2 месяца;
чистка устройств долговременной топки, включая кухонные плиты и печи от наличия сажи – 1 раз в 1 месяц;
осмотр и проверка исправности заземления электросети, емкостей спецназначения и трубопроводов – 1 раз в год;
проверка и осмотр целостности дымовых клапанов в зимнее время – 1 раз в 10 дней;
полная очистка сушильного оборудования и вытяжных устройств от накопившихся отложений для сооружений категории «А» и «Б» – 1 раз в 3 месяца;
чистка вытяжного оборудования, трубопроводов и исполнительных аппаратов от пожароопасных накоплений для сооружений В1-В4 – 1 раз в 6 месяцев;
чистка вытяжного оборудования, исполнительных аппаратов и трубопроводов для зданий категории «Г» и «Д» — 1 раз в год;
производить чистку с удалением сажи сушильного оборудования, функционирующего на жидком либо твердом топливе – 2 раза в месяц;
производить чистку термокамер для обработки древесно-стружечных панелей от горючих фракций продуктов пиролиза, смолянистых отложений и пыли – ежесуточно;
производить чистку сушильного оборудования, предназначенного для древесно-волокнистых панелей – ежесуточно;
осуществлять очистку и сушку полотен из войлока, асбеста и других видов ткани – 1 раз в 3 месяца;
осмотр и проверка ламп паяльных различного типа;
проверять работоспособность блокировки электродвигателей производственного оборудования с двигателями воздуходувной техники, которая подает продукцию в пневмотранспортную сеть – в момент пуска линии.

Основания для контрольных мероприятий

Плановые проверки осуществляются раз в три года. Основания для них:

Ввод в эксплуатацию новой постройки.
Изменение класса пожарной безопасности.
Предыдущая проверка была проведена более трех лет назад.

Некоторые учреждения проверяются чаще из-за повышенной важности пожарной безопасности. Это образовательные и социальные учреждения, субъекты здравоохранения. Частота контрольных мероприятий в данном случае установлена Постановлением Правительства от 23.11.2009 г. №944. Субъекты, специализирующиеся на предоставлении дошкольного образования, могут проверяться раз в год.

Рассмотрим основания для организации внеплановой проверки:

Завершение срока выполнения положений предписания, выданного пожарным надзором раньше.
Введение специального противопожарного режима.
Ввод в эксплуатацию помещения после строительства здания.
Завершение капитального ремонта.
Поступление жалоб.
Стало известно, что компания нарушает правила ПБ.

Основная особенность проверки – выездной характер. То есть инспекторы приезжают в компанию сами.

Что такое обследование объекта на соответствие пожарной безопасности

Обследование зданий, сооружения или иного объекта на соответствие нормам ПБ носит комплексный характер. Естественно, это будет непосредственный осмотр специалистами конструкций, систем и оборудования объекта. Однако проверки пройдут и еще по множеству направлений:

по документам, которые собственник обязан разработать в силу закона (например, декларации ПБ, должностные инструкции, приказы о назначении ответственных лиц и т.л.);
работоспособность систем, обеспечивающих противопожарную безопасность и защиту (например, система аварийного оповещения);
наличие обязательных средств индивидуальной защиты и первичного пожаротушения;
выполнения других предписаний Закона № 123-ФЗ, иных нормативных актов.

Особое внимание будет уделено ранее вынесенным предписаниям со стороны МЧС. Если они не требовали немедленного устранения нарушений, то это все равно необходимо сделать до последующей проверки. В ходе обследования будет проверено, по каким пунктам предписания МЧС нарушение устранено полностью, а по каким вопросам еще предстоит выполнить мероприятия.