Выплаты неработающим пенсонерам
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Выплаты неработающим пенсонерам». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Федеральная соцдоплата выплачивается по линии ПФР в ситуации, когда общий объем назначенных пенсионных выплат не достигает уровня прожиточного минимума в сравнении с аналогичным показателем по РФ.
Основной нормативно-правовой акт, который регулирует механизм назначения СД, это Закон № 178-ФЗ от 17.07.99 г. Здесь определено, что право на соцдоплату возникает у нетрудоустроенных пенсионеров, постоянно проживающих в России и имеющих совокупный доход менее ПМП.
Размер ПМП берется не по стране в целом, а по региону проживания физлица. При подсчете уровня доходов нужно учитывать не только сумму пенсии, но и другие выплаты.
Это ЕДВ (ежемесячная выплата деньгами), НСУ (набор соцуслуг), ДМО (дополнительное матобеспечение), иные меры региональной поддержки.
Существует два вида СД. Первая – федеральная, назначаемая в тех регионах, где ПМП не дотягивает до общероссийского. Вторая – региональная, установленная в субъектах, в которых ПМП выше федерального. Размер ПМП в России на 2019 г. равен 8846 руб. Размеры ПМП по регионам выложены на сайте ПФР здесь.
Величина региональной социальной доплаты к пенсии для каждого пенсионера определяется индивидуально. Сумма выплаты зависит от установленного в регионе ПМП и размера фактических доходов гражданина. Средства выплачиваются ежемесячно. Далее разберемся, как оформить социальную доплату к пенсии.
Читайте: Как рассчитать пенсионные баллы в 2019 году
Величина прожиточного минимума пенсионера с 1 января 2023 года
в разных регионах РФ
Прожиточный минимум пенсионера в субъекте РФ |
|||
с 1.01.2023г |
с 1.06.2022г |
до 1.06.2022г |
|
РФ |
12 363 |
11 970 |
10 882 |
Чтобы определить размер Федеральной социальной доплаты, надбавляющейся к пенсии граждан, проживающих на территории нашей страны, производят учет величин следующих денежных выплат, которые согласно законодательству нашей страны и отдельных ее регионов установлены пенсионерам:
- величину самой пенсии;
- размер всех дополнительных источников материального обеспечения социального характера;
- ежемесячной выплаты денежных средств (в частности цена набора социальных услуг);
- прочих мер законодательно установленной социальной поддержки, имеющих денежное выражение (например, оплата телефонной связи пенсионера, оплата коммунальных услуг и жилого помещения, оплата за использование всех разновидностей транспорта), исключая те меры поддержки социального характера, которые пенсионерам предоставляются единовременно.
Важно! Величина регионального прожиточного минимума определяется нормативным актом субъекта РФ не позднее 1 ноября каждого года.
Закон устанавливает следующие условия для назначения пенсионеру ежемесячной доплаты к пенсионному пособию:
- Претендент на выплату должен обладать статусом пенсионера. Вид пенсионного пособия может быть любым – пенсия по возрасту, военная пенсия, пенсия по случаю потери кормильца и другие.
- Получатель пенсии не должен быть трудоустроенным на официальной основе и получать заработную плату.
- Заявитель непременно должен проживать на постоянной основе в России.
- Совокупный ежемесячный доход претендента на выплату должен быть меньше суммы регионального прожиточного минимума, утвержденного местными нормативными актами в отношении лиц пенсионного возраста.
Оформлять социальную доплату придется только тем пенсионерам, у которых право на выплату возникло уже после назначения пенсионного пособия. Если пенсионер обладал правом на доплату в момент оформления пенсии, социальная доплата будет назначена автоматически.
Что нужно, чтобы получать московскую пенсию?
Мой отец живет в регионе, где пенсия небольшая и нет никаких надбавок. По словам родителей, в период с 1980 по 2000 год было сложно устроиться официально, да и с работой в целом все было непросто. В общем, пенсия будет смешная.
До нее отцу осталось десять с половиной лет.
У меня есть однокомнатная квартира в Москве. Мы с семьей думаем, что можно зарегистрировать папу в моей квартире, чтобы он мог получать московскую пенсию. Я планирую помогать сама, но разница с московской пенсией — 10 000 Р в месяц.
Это хорошая прибавка.
Я прочитала в вашей статье «Как стать московским пенсионером» о двух условиях: нужно иметь в собственности от 11 м² и быть зарегистрированным в Москве не менее 10 лет.
Поясните, нужно ли мне подарить или продать отцу эти 11 м² или достаточно регистрации? Какие есть риски и какие права будут у отца в отношении квартиры? Переезжать он не будет, но истории о кредитах и обманах пенсионеров пугают.
Вы правы, что беспокоитесь о будущем отца заранее. Но даже если вы сейчас зарегистрируете его у себя, не факт, что через 10 лет он сможет получать московскую пенсию. Нужно, чтобы выполнялись и другие условия.
Установленный Федеральным законом № 49-ФЗ новый механизм исчисления размера социальной доплаты к пенсии предусматривает определение размера социальной доплаты к пенсии исходя из размеров пенсии и ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ) без учета индексации пенсий и ЕДВ.
Социальная доплата к пенсии – что это такое?
Социальная доплата к пенсии адресована малоимущим пенсионерам.
Социальная доплата представляет собой доплату к пенсии пенсионерам, чей доход (общая сумма материального обеспечения пенсионера) ниже прожиточного минимума пенсионера установленного в регионе его проживания.
Следует отметить, что претендовать на доплату может любой малоимущий пенсионер, независимо от вида получаемой пенсии. Выплата социальной доплаты к пенсии финансируется из регионального бюджета.
Кому положена доплата к пенсии?
Для того, что бы претендовать на социальную доплату к пенсии, пенсионер должен отвечать определённым требованиям. Рассмотрим, какие условия должны быть соблюдены, для того, что бы получать доплату к пенсии:
- Как понятно из названия доплаты, гражданин должен быть пенсионером. Вид получаемой пенсии значения не играет – это и пенсия по старости, по инвалидности и пенсия по случаю потери кормильца, и военная пенсия и т.д.
- Доплату к пенсии может получать только неработающий пенсионер.
- Пенсионер должен постоянно проживать на территории РФ.
- Доплата носит адресный характер, то есть претендовать на неё могут только пенсионеры, доход (общая сумма материального обеспечения) которых не достигает уровня прожиточного минимума пенсионера, установленного в регионе проживания пенсионера.
- Виды социальной доплаты к пенсии
- Различают два вида социальной доплаты к пенсии:
- – Федеральная социальная доплата к пенсии (ФСД);
- – Региональная социальная доплата к пенсии (РСД).
- Какой вид социальной доплаты к пенсии выплачивается в регионе зависит от того, какой размер прожиточного минимума пенсионера установлен в этом регионе.
- Федеральная доплата к пенсии (ФСД)
Федеральную социальную доплату к пенсии назначают и выплачивают в регионах, в которых установленный прожиточный минимум пенсионера ниже общероссийского (в 2019 году прожиточный минимум пенсионера в целом по РФ = 8 846 руб). Как правило, такой размер (ниже общероссийского) устанавливается в дотационных регионах России, с низким уровнем жизни, то есть в подавляющем большинстве регионов страны. Югра не входит в число таких регионов.
Региональная социальная доплата к пенсии (РСД)
В регионах, где установленный прожиточный минимум превышает общероссийский (8 846 руб.), назначают и выплачивают региональную социальную доплату к пенсии.
Таких регионов в России меньшинство – в 2019 году их насчитывается 16. Как правило это регионы доноры и Северные регионы, то есть территории с высоким уровнем жизни.
Список регионов, в которых выплачивается РСД, расположен ниже.
В каких регионах в 2019 году выплачивается региональная социальная доплата к пенсии (РСД)
- Архангельская область
- Еврейская авт.обл.
- Камчатский край
- Магаданская область
- Москва Московская область
- Мурманская область
- Ненецкий а.о.
- Приморский край
- Республика Коми
- Республика Саха (Якутия)
- Сахалинская область
- Хабаровский край
- Ханты-Мансийский автономный округ -Югра
- Чукотский а.о.
- Ямало-Ненецкий а.о.
Многим пенсионерам удалось оформить доплату к пенсии и повысить свой материальный уровень. Некоторым пенсионерам отказали в доплатах из-за наличия поддержки в натуральной форме, но это не имеет правовых оснований. Одной из пенсионерок отказали в повышенной доплате по причине отсутствия у нее прописки в Москве: по временной регистрации 19,5 тыс.р. действительно не выплачивают.
Одному из пенсионеров удалось оспорить, что в сумму его доходов включили пассивную прибыль в виде дивидендов от основанной им компании. С учетом того, что с юрлицом пенсионера не связывал трудовой и гражданско-правовой договор, отказ в назначении выплат ему удалось оспорить.
Часто ходят слухи о возможности отмены социальных доплат, но это маловероятно и такой вопрос не обсуждается Правительством.
Из чего вообще складывается страховая пенсия
Основной вид пенсий, который получают практически все российские пенсионеры – это страховые пенсии по старости. Другими словами, эти пенсии:
- рассчитываются с учетом взносов на обязательное пенсионное страхование (по 2001 год система была несколько иной);
- полагаются тем, кто достиг определенного возраста (в 2021 году это женщины, родившиеся в 1965 году и мужчины 1960 года рождения).
Страховой характер пенсий означает, что чем больше человек (и его работодатель) делал взносов в Пенсионный фонд, тем выше его пенсия.
Складывается страховая пенсия по старости из двух основных частей:
- собственно страховая пенсия – переменная величина, зависит от числа пенсионных баллов. В 2021 году каждый стоит 98,86 рублей;
- фиксированная выплата – «базовая» часть пенсии, которая полагается всем. В 2021 году она равна 6044,48 рублей.
Именно эти две части и составляют пенсию. Все доплаты так или иначе входят в них – например, доплаты за детей учитываются в виде дополнительных пенсионных баллов, а доплаты за детей-иждивенцев или 30 лет стажа в сельской местности прибавляются к фиксированной выплате.
Но суммы рассчитываются по одинаковым правилам по всей России, хотя уровень жизни (а главное – ее стоимость) везде разная. Чтобы пенсионеры хоть как-то могли прожить на свои пенсии, Пенсионный фонд не может платить меньше, чем прожиточный минимум. Причем прожиточный минимум устанавливается в каждом регионе отдельно, раз в году, и рассчитывается по достаточно сложной формуле.
Что с теми, у кого пенсия ниже прожиточного минимума? Дальше все зависит от региона. Как правило, чем выше цены в регионе, тем больше у него бюджет. Поэтому, если прожиточный минимум пенсионера в регионе больше общероссийского, а пенсионер не работает, доплачивать до минимума будет бюджет региона (и это будет региональная социальная доплата – РСД). А если прожиточный минимум в субъекте РФ ниже или равен российскому – доплачивает федеральный бюджет (федеральная социальная доплата – ФСД).
Ответы на распространённые вопросы
Вопрос №1: Можно ли оформить московскую социальную доплату к пенсии, если доходы пенсионера выше регионального прожиточного минимума, но на достойную жизнь человеку по-прежнему не хватает средств?
Ответ: Нет, пенсионные выплаты и доплаты рассчитаны на то, чтобы обеспечить пенсионеров минимальным набором услуг и товаров, определяемый на региональном уровне.
Вопрос №2: Я пенсионер, проживаю в Москве и получаю пенсию с учётом московской социальной доплаты. Если я перееду в другой регион, могу ли я продолжать получать данную доплату?
Ответ: Доплата к пенсии Вам будет начисляться при условии, что доходы за месяц не будут превышать установленный в регионе нахождения прожиточный минимум. Размер доплаты будет рассчитан как разница прожиточного минимума в том городе, куда Вы переедете, и общей суммы Ваших ежемесячных доходов.
Доплата до регионального прожиточного минимума не назначается автоматически – для ее получения необходимо подать заявление в Пенсионный фонд по месту жительства. К заявлению нужно приложить документы:
- паспорт или другой документ, подтверждающий личность заявителя;
- документ, подтверждающий регистрацию гражданина по месту жительства или пребывания;
- трудовую книжку или другой документ, подтверждающий прекращение трудовой деятельности гражданина.
Подтверждать размер своего материального обеспечения и суммы получаемой социальной поддержки не требуется (часть 6 ст. 12.1 закона № 178-ФЗ).
В случае положительного решения по заявлению федеральную доплату к пенсии назначат с 1 числа следующего после подачи документов месяца. Для детей, получающих пенсию по инвалидности или потере кормильца, ФСД назначат со дня установления пенсии.
- Если в регионе изменится прожиточный минимум пенсионера, ПФР пересчитает размер федеральной надбавки (напомним, что ПМП ежегодно пересматривают с 1 января). Перерасчет производится автоматически, обращаться лично в ПФР не требуется.
- Однако возможны случаи, когда ПМП в субъекте РФ изменяется так, что его значение становится больше федерального. В таком случае право на получение ФСД теряется, а малообеспеченным пенсионам назначаются региональные доплаты – РСД. За их назначением нужно обращаться в соцзащиту по месту жительства.
ФСД к пенсии – что это такое?
Федеральная социальная доплата к пенсии – это государственная мера поддержки, предоставляемая малообеспеченным пенсионерам. Ее цель – не допустить, чтобы доход пенсионеров был ниже, чем величина прожиточного минимума, установленная в регионе для этой категории граждан. Законодательно право на такую выплату закреплено в статье 12.1 закона № 178-ФЗ от 17.07.1999 г.
Согласно пункту 4 ст. 12.1 закона № 178-ФЗ, федеральную социальную доплату назначают малообеспеченным пенсионерам, проживающим в субъектах РФ, в которых ПМП ниже федерального. Есть еще региональная доплата – ее выплачивают в тех регионах, где ПМП выше общероссийского (этим занимается соцзащита населения).
К примеру, на 2020 год значение прожиточного минимума пенсионера в целом по РФ составляет 9311 рублей.
- Соответственно, в тех субъектах, где «минималка» ниже 9311 руб., малообеспеченным пенсионерам назначают федеральные доплаты.
- Где ПМП установлен выше 9311 рублей, пенсионеры получают региональные надбавки.
Размеры прожиточного минимума для пенсионера ежегодно утверждаются местными властями. На 2020 года нормативы ПМП тоже утверждены — таблица по регионам РФ представлена в статье.
Федеральная социальная доплата (ФСД) выплачивается учреждениями ПФР и устанавливается в случае, если общая сумма денежных выплат неработающему пенсионеру не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленного в регионе проживания, которая, в свою очередь, не достигает величины прожиточного минимума пенсионера в целом по РФ.
Региональная социальная доплата (РСД) выплачивается органами социальной защиты региона в случае, если прожиточный минимум пенсионера в субъекте РФ выше, чем аналогичный показатель по РФ, а общая сумма денежных выплат неработающему пенсионеру ниже регионального ПМП.
Суммы прожиточных минимумов пенсионеров по всем регионам на 2018 год представлены в таблице:
Наименование субъекта РФ |
Вид СД (ФСД/РСД) |
|
В целом по Российской Федерации |
8 726 |
|
Центральный федеральный округ |
||
Белгородская область |
8 016 |
ФСД |
Брянская область |
8 441 |
ФСД |
Владимирская область |
8 452 |
ФСД |
Воронежская область |
8 620 |
ФСД |
Ивановская область |
8 460 |
ФСД |
Калужская область |
8 547 |
ФСД |
Костромская область |
8 549 |
ФСД |
Курская область |
8 600 |
ФСД |
Липецкая область |
8 620 |
ФСД |
Орловская область |
8 550 |
ФСД |
Рязанская область |
8 493 |
ФСД |
Смоленская область |
8 674 |
ФСД |
Тамбовская область |
7 489 |
ФСД |
Тверская область |
8 726 |
ФСД |
Тульская область |
8 622 |
ФСД |
Ярославская область |
8 163 |
ФСД |
Москва |
11 816 |
РСД |
Московская область |
9 527 |
РСД |
Северо-Западный федеральный округ |
||
Республика Карелия |
8 726 |
ФСД |
Республика Коми |
10 192 |
РСД |
Архангельская область |
10 258 |
РСД |
Ненецкий АО |
17 956 |
РСД |
Вологодская область |
8 726 |
ФСД |
Калининградская область |
8 726 |
ФСД |
г. Санкт-Петербург |
8 726 |
ФСД |
Ленинградская область |
8 726 |
ФСД |
Мурманская область |
12 523 |
РСД |
Новгородская область |
8 726 |
ФСД |
Псковская область |
8 726 |
ФСД |
Северо-Кавказский федеральный округ |
||
Республика Дагестан |
8 680 |
ФСД |
Республика Ингушетия |
8 726 |
ФСД |
Кабардино-Балкарская Республика |
8 726 |
ФСД |
Карачаево-Черкесская Республика |
8 618 |
ФСД |
Республика Северная Осетия-Алания |
8 064 |
ФСД |
Чеченская Республика |
8 719 |
ФСД |
Ставропольский край |
8 135 |
ФСД |
Южный федеральный округ |
||
Республика Адыгея |
8 138 |
ФСД |
Республика Калмыкия |
7 755 |
ФСД |
Краснодарский край |
8 537 |
ФСД |
Астраханская область |
7 961 |
ФСД |
Волгоградская область |
8 535 |
ФСД |
Ростовская область |
8 488 |
ФСД |
Республика Крым |
8 530 |
ФСД |
г. Севастополь |
8 722 |
ФСД |
Приволжский федеральный округ |
||
Республика Башкортостан |
8 320 |
ФСД |
Республика Марий Эл |
8 036 |
ФСД |
Республика Мордовия |
8 194 |
ФСД |
Республика Татарстан |
8 232 |
ФСД |
Удмуртская Республика |
8 502 |
ФСД |
Чувашская Республика |
7 953 |
ФСД |
Кировская область |
8 474 |
ФСД |
Нижегородская область |
8 100 |
ФСД |
Оренбургская область |
8 059 |
ФСД |
Пензенская область |
7 861 |
ФСД |
Пермский край |
8 503 |
ФСД |
Самарская область |
8 413 |
ФСД |
Саратовская область |
7 990 |
ФСД |
Ульяновская область |
8 474 |
ФСД |
Уральский федеральный округ |
||
Курганская область |
8 630 |
ФСД |
Свердловская область |
8 726 |
ФСД |
Тюменская область |
8 726 |
ФСД |
Челябинская область |
8 586 |
ФСД |
Ханты-Мансийский АО-Югра |
11 708 |
РСД |
Ямало-Ненецкий АО |
13 425 |
РСД |
Сибирский федеральный округ |
||
Республика Алтай |
8 594 |
ФСД |
Республика Бурятия |
8 726 |
ФСД |
Республика Тыва |
8 726 |
ФСД |
Республика Хакасия |
8 543 |
ФСД |
Алтайский край |
8 543 |
ФСД |
Красноярский край |
8 726 |
ФСД |
Иркутская область |
8 723 |
ФСД |
Кемеровская область |
8 347 |
ФСД |
Новосибирская область |
8 725 |
ФСД |
Омская область |
8 480 |
ФСД |
Томская область |
8 561 |
ФСД |
Забайкальский край |
8 726 |
ФСД |
Дальневосточный федеральный округ |
||
Республика Саха (Якутия) |
13 951 |
РСД |
Приморский край |
9 151 |
РСД |
Хабаровский край |
10 895 |
РСД |
Амурская область |
8 726 |
ФСД |
Камчатский край |
16 543 |
РСД |
Магаданская область |
15 460 |
РСД |
Сахалинская область |
12 333 |
РСД |
Еврейская АО |
9 013 |
РСД |
Чукотский АО |
19 000 |
РСД |
г.Байконур |
8 726 |
ФСД |
На какую доплату можно рассчитывать
Как уже упоминалось, средняя величина прожиточного минимума пенсионеров России составляет 8 726 рублей. Однако в некоторых регионах этот показатель значительно выше.
Регион | Величина ПМ, руб. |
Москва | 11 816 |
Мурманск | 12 523 |
Ненецкий АО | 17 956 |
Коми | 10 192 |
Ямало-Ненецкая автономия | 13 425 |
Ханты-Мансийск | 11 708 |
Якутия | 13 951 |
Чукотка | 19 000 |
Выводы и рекомендации
- Размер минимальной московской пенсии устанавливается исходя из городского социального стандарта. По состоянию на май 2020 года он равен 19 500 руб.
- На ежемесячную доплату к пенсии до стандарта, определенного властями Москвы, могут рассчитывать неработающие граждане, которые зарегистрированы в городе по месту жительства на протяжении 10 лет.
- Неработающие граждане или состоящие на учете по месту пребывания, могут рассчитывать лишь на доплату до величины прожиточного минимума — 12578.
- Работающие пенсионеры получат доплату только в том случае, если являются инвалидами I и II групп, участниками ВОВ или если их доход не превышал 20000 в месяц на протяжении прошлого полугодия.
- Доплату к пенсии жители Москвы могут получать не только по старости, но и по потере кормильца, если они совмещают учебу в очной форме с работой.
- Жители Подмосковья в программе участвовать не могут, также, как и жители иных субъектов РФ. Для них местные власти устанавливают собственные стандарты.
В первую очередь, небольшие размеры пенсии имеют получатели пенсии по инвалидности 3 группы, а так же по случаю потери кормильца. Именно эти виды пенсии по статистике считаются наименьшими среди остальных. И если для инвалидов существуют дополнительные ежемесячные денежные выплаты, то вот иждивенцам, потерявших своего кормильца на это рассчитывать не приходится. Поэтому социальная доплата к пенсии по потери кормильца будет хорошей помощью от государства.
С 2010 года реализована важная задача, которая позволила многим пенсионерам реализовать право на дополнительное увеличение пенсии.
С целью оказания государственной социальной помощи законодательно закреплено, что общий размер пенсии вместе с другими выплатами социального характера не может быть меньше размера прожиточного минимума в субъекте проживания (пребывания) пенсионера. Эта норма введена Законом от 17.07.1999 №178-ФЗ.
Общая суть социальной доплаты выражена в выравнивании небольших пенсий до прожиточного минимума пенсионера. Законодательно ежегодно устанавливаются размеры прожиточного минимума в каждом регионе Российской Федерации. Именно эти размеры используются для расчета таких доплат.
В 2009 году был изменен ФЗ № 178-ФЗ от 17.07.1999 — «О государственной социальной помощи». Была внесена новая статья «Социальные доплаты к пенсии».
- В документе прописано, что не может быть менее величины прожиточного минимума пенсионера (ПМП) его материальное обеспечение, получаемое от государства.
- Поэтому для таких граждан предусмотрено установление федеральной социальной доплаты к пенсии (ФСД).
- Она назначается по личному заявлению, которое подается при обращении за назначением пенсионного обеспечения или в другой срок (в период его получения).
- Размер выплаты для каждого заявителя будет индивидуальной, её рассчитывают по специальной методике, на основании документов.
- ПМП устанавливается для каждого субъекта РФ, поэтому величина пособия отличается для разных областей.
Как может измениться размер пенсии при переезде?
При смене постоянного места жительства ежемесячное пенсионное обеспечение гражданина может как увеличиваться, так и уменьшаться. Причиной этого может являться:
- получение региональной социальной доплаты;
- переезд с территорий Крайнего Севера или областей, чей статус равнозначен им, в более южные регионы;
- получение права на оформление каких-либо местных льгот и доплат по новому месту жительства.