Расследуем несчастные случаи по новым правилам

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Расследуем несчастные случаи по новым правилам». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Если комиссия придет к выводу, что инцидент относится к несчастным случаям на производстве, она составляет акт об этом в двух экземплярах. Если пострадавших несколько, на каждого составляется отдельный акт. Дополнительный экземпляр документа готовят, если несчастный случай относится к страховым.

Ответственность за непроведение РНС

Случившийся факт	Ответственность
При сокрытии НС и не уведомлении в установленные сроки компетентных органов (ГИТ, ФСС и др.)	На основании ст.15.34 КоАП РФ грозит штраф для: должностных лиц в размере от 500 до 1000 руб.; юридических лиц – от 5000 до 10 000 руб. НС подлежит расследованию.
При установлении факта бездействия ответственных лиц на нарушения требований охраны труда	На основании ст.143 Уголовного кодекса РФ: 1) при причинении тяжкого вреда здоровью работника грозят: штраф до 400000 руб.; обязательные работы от 180 до 240 часов; исправительные работы – до 2 лет; принудительные работы – до 1 года; лишение свободы – до 1 года с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до одного года или без такового; 2) при возникновении НС со смертельным исходом: принудительные работы – до 4 лет; лишение свободы – до 4 лет (с лишением права занимать должности и заниматься определенной деятельностью); 3) при НС со смертельным исходом 2 и более лиц: принудительные работы – до 5 лет; лишение свободы до 5 лет (с лишением права занимать должности и заниматься определенной деятельностью).

Виды несчастных случаев

Можно выделить три вида несчастных случаев (п. 2.2.50–2.2.56 ГОСТ 12.0.002-2014):

1. Несчастный случай на производстве.

Это случай, в результате которого работник получил травму при выполнении трудовых обязанностей или служебного задания и который привел к временной или стойкой потере трудоспособности либо к смерти пострадавшего. Он требует расследования и учета.

2. Несчастный случай, не связанный с производством.

Это случай, в результате которого работник получил травму и который связан с условиями труда или работой, но квалифицирован как не подлежащий учету.

3. Страховой случай.

Это несчастный случай на производстве или профессиональное заболевание с застрахованным лицом, которые признал страховщик.

Характер несчастного случая устанавливается в ходе специального расследования. Порядок его проведения определяют трудовой кодекс (гл. 36.1 ТК РФ) и приказ Минтруда РФ от 20.04.2022 № 223н. Эти документы распространяются на НС:

• с работниками по трудовому договору, в том числе дистанционными (письмо Роструда от 21.02.2022 № ПГ/03162-6-1);
• с лицами, которые участвуют в производственной деятельности работодателя (ст. 227 ТК РФ).

На что распространяется новый порядок

Положение устанавливает особенности расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, происшедших у работодателей (представителей нанимателей) с различными категориями работников (граждан), которые выполняют работу, имеющую специфический характер труда. Сюда относятся и несчастные случаи, происшедшие:

• на находящихся в плавании рыбопромысловых и иных морских, речных и других судах, независимо от их отраслевой принадлежности;
• на объектах электроэнергетики и теплоснабжения;
• вследствие нарушений в работе, влияющих на обеспечение ядерной, радиационной и технической безопасности на объектах использования атомной энергии;
• на объектах железнодорожного транспорта;
• в организациях с особым режимом охраны, обусловленным обеспечением государственной безопасности охраняемых объектов;
• в дипломатических представительствах и консульских учреждениях РФ, представительствах РФ при международных (межгосударственных, межправительственных) организациях;
• на находящихся в полете воздушных судах, а также происшедших со спортсменами;
• с гражданами, привлекаемыми к мероприятиям по ликвидации последствий катастроф и других чрезвычайных ситуаций природного характера;
• с дистанционными работниками (п. 1 Положения сразу вносит ясность в ожесточенные споры, требуется или нет расследовать несчастные случаи, происшедшие с дистанционными работниками).

Также следует учитывать, что расследование несчастных случаев, происшедших:

• с работниками организаций РФ (находящихся под юрисдикцией РФ), временно находившихся в служебной командировке на территории государств – ​участников СНГ, осуществляется в соответствии с Соглашением о порядке расследования несчастных случаев на производстве, происшедших с работниками при нахождении их вне государства проживания (утв. постановлением Правительства РФ от 26.06.1995 № 616);
• с работниками, являющимися гражданами одного из государств – ​членов ЕврАзЭС, – ​в соответствии с Соглашением о порядке расследования несчастных случаев на производстве, происшедших с гражданами одного государства – ​члена Евразийского экономического сообщества при осуществлении трудовой деятельности на территории другого государства – ​члена Евразийского экономического сообщества, заключенным в г. Минске 31.05.2013 и ратифицированным Федеральным законом от 04.11.2014 № 321‑ФЗ.

А вот острые или хронические профессиональные заболевания (отравления), в отношении которых имеются основания предполагать, что их возникновение обусловлено воздействием вредных производственных факторов, подлежат расследованию в соответствии с Положением о расследовании и учете профессиональных заболеваний, утвержденным постановлением Правительства РФ от 15.12.2000 № 967, которое с 01.03.2023 будет заменено на новое^…

Комиссия должна провести расследование и установить:

• обстоятельства и причины произошедшего;
• кем были допущены нарушения;
• связаны ли действия пострадавшего в момент инцидента с выполнением трудовых обязанностей и относится ли несчастный случай к числу производственных;
• если пострадавший работает в одной организации, а травму получил на территории другой, решает, какая компания несет ответственность;
• если несчастный случай произошел вследствие грубой неосторожности пострадавшего – какова его степень вины в процентах.

Также члены комиссии выдают рекомендации по устранению причин, приведших к несчастному случаю, и предупреждению аналогичных инцидентов.

В процессе расследования комиссия опрашивает очевидцев несчастного случая и пострадавшего (если это возможно по состоянию здоровья), а также лиц, отвечающих за технику безопасности. Выясняют обстоятельства произошедшего, восстанавливают хронологию событий. Также уточняют:

• какую именно работу выполнял пострадавший и по чьему распоряжению;
• какие использовались инструменты, на каком оборудовании выполнялись операции, в какой позе и т. п.;
• какое самочувствие было непосредственно перед инцидентом;
• не было ли на участке посторонних и т. п.

Результаты опроса фиксируются в протоколе.

Следующий шаг – осмотр места происшествия, который также заносится в протокол. Если есть необходимость, проводится фото- и видеосъемка, затраты на которую несет работодатель. Допускается запросить данные осмотра у работодателя, если он их сделал ранее. Когда необходимы дополнительные экспертизы, приглашаются независимые специалисты.

Порядок расследования профессиональных заболеваний

Профессиональное заболевание (ПЗ) возникает из-за влияния на работника минимум 1 вредного фактора (ВФ) производства, обусловливает временную либо постоянную потерю трудоспособности или смерть. Согласно ФЗ №125, острое ПЗ возникает в результате 1-кратного воздействия ВФ, хроническое – в результате его постоянного влияния.

Порядок расследования профессиональных заболеваний устанавливает постановление Правительства РФ от 15.12.2000 г. № 967.

1. Пострадавший обращается в учреждение здравоохранения, где ему устанавливают предварительный диагноз. Это учреждение заказывает в центре госсанэпиднадзора характеристику условий труда заболевшего и направляет его в центр профпатологии, где после полного обследования ему устанавливается заключительный диагноз. Об этом центр профпатологии информирует работодателя в течение 3 дней.

2. Получив извещение о заключительном диагнозе, работодатель в течение 10 дней организует комиссию по расследованию причин профзаболевания. В ее состав входят: главврач центра госсанэпиднадзора (председатель), представители службы ОТ, работодателя, учреждения здравоохранения, профсоюза, другие требуемые специалисты.

3. Комиссия:

— рассматривает переданную центром профпатологии и службой ОТ документацию;
— выявляет причины наступления ПЗ;
— устанавливает лиц, которые нарушили требования санитарно-эпидемиологических правил, и др.;
— разрабатывает рекомендации по предотвращению аналогичных ПЗ;
— формирует акт в 5 экз.

4. После акта работодатель в течение 1 месяца издает приказ о внедрении рекомендованных комиссией мероприятий.

Данный порядок расследования профессиональных заболеваний актуален для застрахованных и незастрахованных в Фонде работников.

Отличительные особенности нового порядка

1. Изменился круг лиц, в отношении которых проводится расследование.

В отношении лиц, выполняющих работу по гражданско-правовому договору расследование профзаболеваний не проводится.

К числу лиц, в отношении которых проводится расследование отнесены только работники, то есть физические лица, заключившие трудовой договор с работодателем (ст. 16, 20 ТК РФ).

1. Исключено упоминание об отнесении профзаболевания к страховому случаю.

Да, из нового порядка это утверждение исключено. Однако, в соответствии со статьёй 3 Федеральным законом от 24.07.1998 г. № 125-ФЗ “Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний”:

Страховой случай – подтверждённый в установленном порядке факт повреждения здоровья или смерти застрахованного вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, который влечёт возникновение обязательства страховщика осуществлять обеспечение по страхованию.

То есть внесённая правка попросту исключила дублирующую норму.

1. Смерть признана одним из возможных последствий профзаболевания.

Как и раньше профессиональные заболевания разделяют на: острые и хронические.

Но определения этих понятий в новом Порядке приведены в соответствие с определением страхового случая, приведённым выше.

Острое профессиональное заболевание
Было	Стало
Заболевание:	Заболевание (отравление):
– являющееся, как правило, результатом однократного (в течение не более одного рабочего дня, одной рабочей смены) воздействия на работника вредного производственного фактора (факторов);	– возникшее у работника в результате однократного (в течение не более одного рабочего дня, одной рабочей смены) воздействия на работника вредного производственного фактора (факторов);
– повлекшее временную или стойкую утрату профессиональной трудоспособности.	– повлекшее временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности и (или) его смерть.

Закон о несчастных случаях на производстве

Работодатель обязан обеспечить своим работникам безопасность при исполнении ими трудовых обязанностей. Такая норма содержится в ст. 212 ТК. Это касается также ведение учета и расследование случаев на производстве, анализ профессиональных заболеваний в соответствии с нормативными актами. Даже при грамотной организации труда может произойти случай производственного травматизма, который необходимо правильно оформить, провести расследование и уведомить надзорные органы.

В соответствии со ст. 227 ТК расследованию и учету подлежат несчастные случаи, которые произошли с работниками во время исполнения ими обязанностей в рамках трудового договора, а также по поручению работодателя. Следует упомянуть, что законодательство признает производственной травмой даже инцидент с работником, с которым трудовой договор не заключен. Это могут быть студенты на практике либо привлеченные на общественные работы граждане.

Само понятие несчастного случая на производстве дано в Федеральном законе от 24.07.1998 № 125-ФЗ, квалифицируя его как событие, происшедшее во время работы или следования на работу на транспорте работодателя, в результате которого работник получил повреждение здоровью или погиб. Перечень таких событий содержится в ст. 227 ТК:

• травмы (телесные повреждения);
• удар тепловой;
• ожог или обморожение;
• поражение излучением, молнией или электрическим током;
• утопление;
• повреждения вследствие укусов или иных действий животных и насекомых;
• травмы в результате стихийных бедствий, чрезвычайных ситуаций, разрушений, взрывов и т.д.;
• другие повреждения, нанесенные человеку внешними воздействиями.

Ближайшие изменения в порядке расследования травм

В марте 2022 года вступит в силу новая редакция гл. X Трудового кодекса, которая поменяет многое в сфере охраны труда. А с сентября начнет действовать приказ Минтруда «Об утверждении Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве…». Сейчас документ (ID 02/08/04-21/00114703) проходит антикоррупционную проверку. Если он будет принят, то Постановление Минтруда РФ от 24.10.2002 № 73 прекратит действовать.

Приказ изменит правила:

• формирования комиссии по расследованию несчастного случая или травмы и замены одного из членов комиссии;
• работы представителя ГИТ в комиссии;
• расследования несчастного случая с подрядчиками;
• расследования несчастных случаев, которые произошли до 1 февраля 2002 года.

Появятся подробные требования к подготовке материалов расследования, а также возможность вести документы в электронном виде с использованием цифровой подписи.

Как только документ будет утвержден, мы подробнее расскажем обо всех изменениях.

Опишите, как организовать первую помощь

Назначьте ответственных по должности за организацию оказания первой помощи.

Работодатель обязан организовать оказание первой помощи пострадавшему сотруднику (абз. 2 ст. 228 ТК). Первую помощь оказывают работникам до приезда медицинского персонала при несчастных случаях, травмах, отравлениях и другихсостояниях и заболеваниях, угрожающих жизни и здоровью. В частности, к таким состояниям относят отсутствие сознания, остановку дыхания, наружные кровотечения, ожоги, обморожения и отравления.

Работники организации, оказывая первую помощь пострадавшим, не вправе использовать никакие лекарственные средства. Пострадавшего необходимо передать бригаде скорой медицинской помощи, другим специальным службам, сотрудники которых обязаны оказывать первую помощь в соответствии с федеральным законом.

Вызовите скорую медицинскую помощь, если работник получил тяжелые травмы и ему требуется срочное медицинское вмешательство (ч. 1 ст. 35 закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ Об основах охраны здоровья граждан).

Работодатель может самостоятельно доставить работника в медицинскую организацию, если травма пострадавшего позволяет перемещать его, например, при вывихе или растяжении (абз. 2 ст. 228 ТК). При этом работодатель обязан перевести пострадавшего в учреждение за свой счет (ч. 2 ст. 216.3 ТК).

Как проводится расследование

Члены комиссии имеют право опрашивать пострадавшего и очевидцев происшествия, должностных лиц работодателя. По Положению № 223н разрешено использовать при этом дистанционные технологии.

Также члены комиссии изучают документацию у работодателя, могут привлекать к работе независимых экспертов. Все материалы расследования фиксируются записями.

Комиссия должна установить:

• обстоятельства и причины НС;
• чьи виновные действия или бездействие привели к получению травмы;
• какой работодатель будет учитывать у себя НС (например, при происшествии с командированным сотрудником);
• какой характер носит НС — производственный или нет;
• есть ли вина пострадавшего, и степень его вины в процентах.

Заполняем журнал регистрации несчастных случаев на производстве

Форма документа (Форма 9) была утверждена Постановлением Минтруда от 24 октября 2002 года №73. На обложке нужно указать наименование организации или ФИО ИП, регистрационные данные, даты начала его ведения и окончания.

Таблица журнала состоит из 11 столбцов. Что нужно указать, если произошел какой-либо инцидент:

• Порядковый номер несчастного случая. Если он имел место впервые, то ставим номер 1 и т.д.
• Дату и точное время, когда произошел инцидент.
• ФИО пострадавшего работника, его дату рождения и общий стаж труда.
• Должность сотрудника. Нужно записывать ее так, как она отмечена в штатном расписании организации.
• Место, где произошло ЧП в организации: офис, цех, площадка, улица, крыша и т.д.
• Индивидуальный номер рабочего места. Его присваивают, если в компании проводилась СОУТ. Указывают номер именно того места, где произошел несчастный случай. Если спецоценка не проводилась, то графу заполнять не нужно.
• Что привело к несчастному случаю: вид происшествия. Нужно описать только самую суть, например, разрыв страховки, ожог, обвал стены, действие токсичных веществ и т.д.
• При каких обстоятельствах случилось ЧП. Нужно коротко описать, как работник получил травму и т.д.
• Реквизиты акта о несчастном случае на производстве. Таковой заполняется при ЧП на производстве (формы Н-1 или Н-1ПС).
• Какие последствия происшествия имели место: сколько дней работник был нетрудоспособен, смертельный исход, полученная инвалидность. Данную информацию нужно брать из официальных медицинских документов: больничных, справок.
• Какие меры компания приняла, чтобы ликвидировать причины несчастного случая в будущем (монтаж нового оборудования, проведение дополнительного внепланового инструктажа по технике безопасности).

МАТЕРИАЛЫ РАССЛЕДОВАНИЯ НЕСЧАСТНОГО СЛУЧАЯ ВКЛЮЧАЮТ:

• приказ о создании комиссии по расследованию несчастного случая;
• акт о несчастном случае на производстве по установленной форме (согласно Приложению № 1 Постановления Минтруда России от 24.10.2002 N 73);
• протокол осмотра места происшествия, а при необходимости фото- и видеоматериалы, планы, эскизы, схемы;
• документы, характеризующие состояние рабочего места, наличие опасных и вредных производственных факторов;
• выписки из журналов регистрации инструктажей по охране труда и протоколов проверки знания пострадавшими требований охраны труда; личных карточек учета выдачи СИЗ;
• протоколы опросов очевидцев несчастного случая и должностных лиц, объяснения пострадавших;
• экспертные заключения специалистов, результаты технических расчетов, лабораторных исследований и испытаний;
• медицинское заключение о характере и степени тяжести повреждения, причиненного здоровью пострадавшего, или причине его смерти, нахождении пострадавшего в момент несчастного случая в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;
• другие документы по усмотрению комиссии.

Обязанности работодателя при несчастном случае

В ст. 228 ТК РФ перечислены действия работодателя, которые он должен предпринять, если с работником произошел несчастный случай:

1. немедленная организация первой помощи пострадавшему и (при необходимости) его доставка в медицинскую организацию;
2. принятие неотложных мер по предотвращению развития аварийной или иной чрезвычайной ситуации и воздействия травмирующих факторов на других лиц;
3. сохранение до начала расследования несчастного случая той обстановки, которая была на момент происшествия, если это не угрожает жизни и здоровью других лиц и не ведет к катастрофе, аварии или возникновению иных чрезвычайных обстоятельств, а в случае невозможности ее сохранения — фиксация путем составления схемы, ведения фото- и видеосъемки и выполнения других мероприятий;
4. немедленное информирование о несчастном случае соответствующих органов;
5. принятие иных необходимых мер по организации и обеспечению надлежащего и своевременного расследования несчастного случая и оформлению материалов расследования.

Особое внимание обратим на порядок информирования о несчастных случаях и их расследования.

Похожие записи:

• Как получить субсидию на оплату услуг ЖКХ
• Пенсионерам утвердили 6 доплат к пенсии в 2023 году
• Как снять с учета онлайн-кассу