Как оформить опекунство над недееспособным человеком: права и обязанности

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Как оформить опекунство над недееспособным человеком: права и обязанности». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Пожилые люди и инвалиды 1 и 2 группы, часто не способны полностью отвечать за свои действия. Иногда данная особенность угрожает их жизни и жизни окружающих. В случае, если суд признает такого человека недееспособным, ему назначается опекун. Если лицо признается частично дееспособным — над ним устанавливается попечительство.

Выплаты и льготы опекуну недееспособного

Опекуны недееспособных не пользуются федеральными и региональными льготами.

При этом, они имеют право:

1. На получение ежемесячной выплаты от Пенсионного фонда РФ. Если подопечный в возрасте от 80 лет или является инвалидом 1 группы, то Пенсионный фонд по заявлению опекуна ежемесячно перечисляет совместно с пенсией подопечного 1200 р.
2. На получение вознаграждение. По заявлению опекуна отдел опеки может заключить договор на возмездное исполнение обязанностей. Сумма не может превышать 5% от общего дохода подопечного. Как правило, единственным доходом недееспособного является пенсия.
3. На оформление льгот и субсидий, которые предназначены подопечному. Если недееспособный имеет звание Ветеран труда, Почетный донор или другие звания, то ему положены льготы. Если опекун проживает в квартире подопечного, то он может оформить субсидию на коммунальные услуги.

Права и обязанности попечителя

Рассмотрим, что дает назначение опеки. Полномочия опекунов и попечителей недееспособных граждан:

• распоряжение имуществом с согласия отдела опеки (сдача в аренду, перевод средств на счета на имя подопечного, обеспечение сохранности);
• распоряжение средствами на счетах и на номинальном счете (пенсия подопечного поступает на номинальный счет, открытый на имя опекуна);
• защита законных интересов подопечного в госорганах и суде;
• забота, помощь в быту, уход;
• исполнение финансовых обязательств подопечного от его имени (оплата кредита, уплата налога);
• совершение сделок от имени подопечного как в отношении имущества, так и бытовых.

Требования к опекунам

Основные критерии для опекунов устанавливаются ФЗ «Об опеке и попечительстве»:

• Возраст. Между опекуном и подопечным должна быть разница в возрасте – минимум 16 лет. Исключением являются лишь близкие родственники: для них достаточно достижения совершеннолетия.
• Здоровье. Не допускается установление опекунства лицом, имеющим серьезные заболевания: ВИЧ, туберкулез, СПИД и пр. Отсутствие болезней подтверждается медицинской справкой, предоставляемой в органы опеки.
• Положительная характеристика. ООиП могут затребовать характеристику с места работы. Она составляется работодателем, должна содержать описание личностных и профессиональных качеств претендента в опекуны.

Если предполагается проживание несовершеннолетнего ребенка с опекуном, потребуется наличие жилплощади в собственности. Она должна соответствовать установленным социальным критериям по норме площади на одного человека, в среднем это 18 кв.м., показатель зависит от региона. Также понадобится подтверждение хорошей заработной платы. Ее размер при перерасчете на каждого неработающего члена семьи не должна быть менее 1 ПМ на человека.

Обязанности и права опекуна

Опекун обязан проявлять заботу об опекаемом человеке и представлять его интересы. Он может распоряжаться его доходами, но исключительно только в интересах опекаемого, инициировать судебные разбирательства от его имени, распоряжаться недвижимым и движимым имуществом (только с согласия органов опеки).

Если недееспособный гражданин не достиг возраста 16 лет, то он обязательно должен жить с опекуном. Если он старше, то возможно и раздельное проживание, если на это получено разрешение от органов опеки.

Права опекуна распространяются:

• оформление и получение выплат, оговоренных законом;
• требование компенсации морального и материального ущерба, нанесенного недееспособному опекаемому;
• осуществление сделок от лица опекаемого;
• представление его интересов в судах;
• обращение в правоохранительные органы и совершение других действий от имени опекаемого.

Какое опекунство над недееспособным пожилым человеком можно оформить

Взять на себя бремя ухода за старым человеком представляется возможным в двух формах – полной опеки или патронажа.

Забота о человеке в полной форме имеет место в том случае, если пенсионер не способен самостоятельно выполнять даже простые бытовые действия. Чтобы подтвердить такое состояние, необходимо иметь медицинское свидетельство о группе инвалидности, каком-либо психическом или другом заболевании, из-за наличия которого признается необходимость в уходе. Также под полной опекой могут находиться люди старше 80 лет. Для этого не нужно признания недееспособности.

Патронаж устанавливается над теми, кто ограничен в своих действиях из-за какой-либо травмы, физического заболевания или возраста (более 80 лет). В такой ситуации потенциальный опекаемый сам дает на это свое согласие.

Такая форма предполагает регулярную необходимую помощь пожилому подопечному, но не дает право действовать от его лица, производить какие-либо операции с его имуществом и т. д. Человек под патронажем является дееспособным, он может мыслить и совершать любые сделки по своему желанию, передавать свое имущество по официальному договору. В этом главное отличие патронажа от полной формы опеки.

Заключение о необходимости патронажа делает врачебная комиссия. Получив такой документ, гражданин должен самостоятельно подать заявление с просьбой о его оформлении. Уполномоченные лица могут удовлетворить эту просьбу либо отказать по какой-то причине.

Опекунство над недееспособным человеком: права и обязанности

Отношения в области опеки детально регламентированы нормативными актами. В случае если наблюдение устанавливается за несовершеннолетними, в силу вступает Семейный кодекс. Что может и должен делать управомоченный?

Лица, назначенные отправлять права и обязанности от имени подопечного, являются его законными представителями. Поэтому они могут действовать в интересах субъекта без специальных санкций. В их права входит защита законных интересов недееспособного, представление его позиции, принятие решений и другие функции, предусмотренные нормативными актами.

Возможности попечителя несколько отличаются. Они не представляют позицию находящегося под опекой, но помогают ему в отправлении прав и обязанностей.

Деятельность опекунов может быть ограничена договором об установлении их статуса

Если есть некие индивидуальные требования по тем или иным действиям, в правоустанавливающий документ включаются отдельные пункты, регламентирующие поведение ответственного по данной категории дел. В частности, это может касаться места проживания человека, нуждающегося в помощи, учета индивидуальных требования при уходе или других моментов.

Обязанности человека, который осуществляет наблюдение и помогает гражданину, имеющему особый статус, не прекращаются даже во время длительного отсутствия подопечного, если иное не установлено договором.

Исполняющие роль наблюдателя имеют право на оказание им помощи любого уровня – медицинские, юридические или иные услуги будут предоставлены в порядке, который установлен профильными законами РФ.

В случае установления опеки над ребенком, права уполномоченных субъектов определяются в соответствии с профильным законом. Здесь есть несколько особенностей. Первая из них связана с тем, что попечитель может быть назначен даже ребенку, имеющему родителей. В такой ситуации они или лица их заменяющие утрачивают возможность представлять его интересы. Второе – родители имеют возможность обжаловать действия назначенных представителей. Суд принимает решение об урегулировании спора на основании интересов ребенка или учета его мнения.

Как признать человека недееспособным по старости?

Основанием признания недееспособности пожилого человека для последующей опеки может выступить только один фактор – медицинский. На основании комплексного анализа здоровья человека, профильное учреждение выносит решение о необходимости предоставления ему постоянного наблюдения.

Кроме того, лишение некоторых прав и обязанностей – страховка гражданина от неблагонадежных людей: сиделок, которые обманным путем могут переписать на себя имущество, или корыстных родственников.

В отличие от лиц, с которыми субъект связан только родственными узами, опекун действует в рамках юридического поля – в соответствии с заключенным договором. Поэтому он не только распоряжается имуществом человека, но и несет перед ним ответственность.

В некоторых ситуациях опекунство целесообразно оформить родственникам

Например, в тех случаях, когда состояние здоровья человека не позволяет ему в полной мере осуществлять свои права. Тогда его близкие приобретают возможность помогать ему без дополнительной бумажной волокиты. Все, что нужно – это лишить человека юридической самостоятельности и оформить установление опеки над недееспособным родственником – документы для оформления, так же как и порядок действий, аналогичны описанным выше.

При оформлении наблюдения за человеком не забывайте, что это ответственная деятельность, которая влечет за собой приобретение ряда обязанностей. При этом материальное вознаграждение законным представителям не выдается – они не получают зарплату, не могут тратить средства подопечного на свои нужды и не наследуют его имущество. Поэтому прежде чем принять решение, взвесьте все «за» и «против».

Патронаж, являясь разновидностью попечительства, оформляется только над полностью дееспособным человеком, который имеет ограниченные возможности в силу возраста или состояния здоровья.

Попечитель в данном случае выступает как помощник в бытовых вопросах, при совершении сделок, но никогда не принимает решения за своего подопечного. Все покупки, расходы на оплату счетов согласуются с пожилым подопечным. В Гражданском кодексе даже определение попечителя простое и понятное — помощник.

Опекун назначается независимо от воли недееспособного лица, но в его интересах, а патронаж основан на полном одобрении подопечным кандидатуры помощника. Если отношения в тандеме не сложились, то патронаж над пожилым человеком прекращается по первому требованию нуждающегося в помощи человека.

Службы опеки контролируют работу помощников, исполнение договоров доверительного управления или иных соглашений, заключенных с подопечным.

Оформить опеку над недееспособным гражданином

Если недееспособный гражданин обратится к нотариусу для совершения той или иной сделки, нотариус должен ему отказать в совершении сделки. В тоже время в России не ведется единого реестра недееспособных лиц. Нотариус может определить неспособность человека руководствоваться своими действиями только визуально.

Если же такие сомнения у нотариуса возникли, он должен попросить у гражданина дополнительные сведенья о его дееспособности, прежде всего, необходимо выяснить, не было ли вынесено решения суда о признании человека недееспособным. В таком случае выполнение нотариальных действий может быть отложено.

В исключительных случаях, по требованию опекуна сделку можно признать через суд действительной, даже если она заключена недееспособным гражданином без ведома опекуна. Но суд может признать данную сделку законной только в случае, если она оформлена в интересах опекаемого.

Для того чтобы человек имел право стать опекуном гражданина, который страдает психическим заболеванием, существует ряд требований:

• Он должен быть совершеннолетним.
• Не лишен родительских прав.
• Не иметь судимости за умышленные преступления против здоровья и жизни граждан в момент назначения его опекуном.

Если гражданин желает стать опекуном, ему нужно обращаться в орган опеки и попечительства. Необходимые документы:

• Заявление о назначении опекуном, которое подается в документальном виде или в форме электронного документа.
• Медицинское заключение о состоянии здоровья кандидата в опекуны, оно выдается по специальной форме, утвержденной Минздравом.
• Справка с места работы с указанием размера зарплаты и должности заявителя за последние 12 месяцев. Если же опекуном намерен стать пенсионер, необходима копия пенсионного удостоверения.
• Копия свидетельства о браке, если гражданин, который желает стать опекуном, пребывает в браке.
• Рукописная или напечатанная автобиография будущего опекуна.
• Другие документы в зависимости от конкретного случая.

Подавать документы нужно в орган опеки и попечительства по месту проживанию кандидата в опекуны, вместе с документацией также подается паспорт гражданина РФ.

Опекуны совершеннолетних недееспособных граждан не могут рассчитывать на сколько-нибудь серьезные денежные выплаты. Они могут претендовать на два вида выплат:

1. Компенсацию. Право на получение компенсации имеют опекуны, не имеющие официальной работы и являющиеся опекунами инвалидов первой группы или лиц в возрасте старше 80 лет. Денежные средства выплачиваются в форме доплаты к пенсии опекаемого лица, сумма компенсации составляет 1 200 рублей.
2. Вознаграждение. Если опекун недееспособного лица нигде официально не работает, он может обратиться с заявлением о заключении договора о назначении опеки на возмездной основе. В этом случае выплаты идут не от государства, а из пенсии подопечного. Размер ежемесячного пособия для опекуна не может составлять сумму, превышающую 5% от доходов недееспособного гражданина.

В каких случаях вводится опека в 2022 году: обстоятельства

Назначение опекуна производится в обязательном порядке, если к решению об этом пришел медицинский орган, выдавший заключение о состоянии здоровья гражданина. Подтверждение факта осуществляется при выдаче соответствующего решения органом опеки и попечительства, актом Бюро судебно-медицинской экспертизы и других документов.

Устанавливается опекунство по решению суда на основании рекомендаций опеки и попечительства. В этом случае имущество гражданина, признанного по закону недееспособным, передается в полное распоряжение назначенного представителя. Совершенные собственником самостоятельно сделки не имеют юридических последствий, не влекут обмена имущества на денежные средства и иных результатов совершения правовых актов.

Мнение эксперта

В некоторых случаях, когда признание лица недееспособным носит временный характер, возможно установление попечительства – то есть опекунства на непродолжительный срок, до излечения или наступления иных правовых последствий. При попечительстве гражданин вправе совершать мелкие бытовые сделки, но на крупные требуется письменное разрешение попечителя.

Румянцева О.Т., сотрудник органа опеки и попечительства

Какую категорию людей признают недееспособными?

Люди, не способные самостоятельно реализовывать свои права, как гражданина, или контролировать свои действия, и если не выполняет свои обязанности как гражданина, суд признает частично, либо полностью недееспособными.

Такие категории граждан требуют установление опекунства дееспособными людьми.

После того, как суд, согласно законодательству, назначает недееспособность, то человек теряет право на самостоятельное заключение сделок до тех пор, пока над ним не будет установлена опека.

Оформление недееспособности может устанавливаться над:

• Людьми, достигшим определенной возрастной категории;
• Гражданами, у которых имеется расстройство психики;
• Дети, не достигшие восемнадцатилетия.

Контроль со стороны ООП

Сотрудники ООП обязаны контролировать, каким образом опекуны осуществляют уход за своими подопечными, поэтому они имеют право проверять условия жизни недееспособных граждан без предупреждения.

Согласно законодательству, в течение первого месяца после установления опеки сотрудники ООП должны провести две проверки условий жизни подопечного. В дальнейшем они также имеют право, в случае необходимости, посетить жилое помещение, где проживает недееспособный гражданин с целью проверки условий его проживания.

В ходе проверки сотрудники ООП исследуют:

• чистоту жилого помещения;
• состояние здоровья недееспособного гражданина;
• наличие в доме, где находится подопечный продуктов питания, одежды, иных предметов, необходимых для жизнеобеспечения недееспособного лица.

Во время проверки специалисты ООП могут попросить опекуна предъявить чеки на оплату покупок, проверить оплату счетов, запросить другие документы.

Что значит опекунство над пожилым человеком?

В 2021 году под опекой понимается форма поддержки совершеннолетнего недееспособного гражданина. Факт недееспособности должен быть подтвержден судебным решением.

Мнение эксперта

Станислав Евсеев

Юрист. Опыт 12 лет. Специализация: гражданское, семейное, наследственное право.

Всемирная организация здравоохранения относит к лицам пожилого возраста граждан в возрасте от 60 до 74 лет. Закон не предусматривает необходимость лишения граждан дееспособности в зависимости от возраста. Поэтому пожилой человек обладает полной дееспособностью.

Исключение составляет ситуация, когда гражданин лишен дееспособности вследствие психического отклонения. Это не зависит от возраста. Однако в отношении пожилых граждан наиболее популярной причиной является старческая деменция.

✅ Плюсы и минусы опеки

Опека над человеком, который не осознает происходящего, не руководит собой – это тяжелый труд. Как правило, обязанность заботиться о таком человеке под силу только самым близким людям – родственникам, близким друзьям, соседям, которые много лет проживают рядом. Поэтому представителями становятся преимущественно родственники.

Рассмотрим, что дает опека, и какие дополнительные сложности она приносит опекуну.

Плюсы опеки:

• Возможность сохранения для подопечного привычного места и образа жизни;
• Возможность лично заботиться о подопечном или нанять сиделку или медсестру – и быть уверенным в качественном уходе;
• Возможность совместного проживания в жилом помещении опекуна, что в ряде случаев помогает разрешить сложное жилищное положение;
• Трудовой стаж;
• Получение денежных сумм подопечного (алиментов, пенсий, выплат), поступающих на счет опекуна, и распоряжение средствами в интересах подопечного;
• Возможность принимать все важные правовые, бытовые и материальные решения от имени подопечного (в исключительных случаях – по предварительному согласованию с ООП);

Минусы опеки:

• Высокий уровень физической и моральной нагрузки;
• Обязанность отчитываться о расходовании средств, принадлежащих подопечному, и распоряжении его собственностью;
• Готовность к регулярным проверкам со стороны ООП.

Некоторые родственники и друзья пожилого или больного человека, начинают оформлять опеку, рассчитывая получить наследство после смерти подопечного. Однако согласно закону, опекуны вправе претендовать на наследство после смерти подопечного (кроме близких родственников, являющихся наследниками по закону). На наследство по завещанию опекун может претендовать только в том случае, если завещание было составлено до вынесения судебного решения о лишении дееспособности – в здравом уме.

Похожие записи:

• Что обязательно нужно включить в договор аренды недвижимости
• В 2023 году изменились размеры ряда социальных пособий
• Получить звание Ветерана труда в 2023 году