Прокурор разъясняет: Обжалование действий нотариуса
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Прокурор разъясняет: Обжалование действий нотариуса». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Положения статьи 310 ГПК РФ, определяя процессуальный порядок, в котором должно быть рассмотрено заявление лица, обратившегося в суд, устанавливают, что в процедуре особого производства могут быть рассмотрены заявления о совершенном нотариальном действии или об отказе в его совершении в отношении нотариусов, должностных лиц, уполномоченных на совершение нотариальных действий, при условии, если у заинтересованных лиц отсутствует спор о праве.
Когда подается жалоба на нотариуса
Необходимость обращения к нотариусу часто возникает по делам о наследстве. Именно нотариус может удостоверить завещание, подтвердить право на наследство и выдать свидетельство, принять меры обеспечения в отношении наследуемого имущества.
Также нотариус необходим для подтверждения верности перевода или удостоверения подписи. Он может подтвердить факт заключения любой сделки, совершать исполнительные действия. Зачастую для подачи документов требуется удостоверить копии – нотариус уполномочен на совершение и таких действий. Ну и, конечно, нотариус удостоверяет доверенности на представление интересов в суде, на подачу документов на регистрацию перехода права собственности и др. доверенности.
В России есть частные, есть государственные нотариусы. Выполняемые ими функции являются идентичными, между ними нет никакой разницы. Если нотариус отсутствует в соответствующем нотариальном округе, его функции выполняют должностные лица органов государственной власти.
Жалоба на нотариуса в суд подается только тогда, когда он обязан по закону совершить определенные нотариальные действия. Невозможно принудить нотариуса удостоверить сделку, противоречащую законодательству Российской Федерации.
Рассмотрение жалобы на нотариуса судом
Участниками процесса являются заявитель и нотариус (должностное лицо). Неявка надлежащим образом уведомленной стороны не препятствует рассмотрению дела.
Если суд поддержит требования заявителя, то совершенное нотариальное действие отменяется. Если признает неправомерным отказ совершить действий, то суд обяжет нотариуса совершить нотариальное действие.
Когда действия нотариуса не соответствуют его статусу, профессиональной этике, нотариус грубо и бесцеремонно себя ведет, нужно писать жалобу в нотариальную палату. Суд здесь не поможет. Решением нотариальных органов деятельность таких нотариусов может быть прекращена.
Составить заявление о нотариальных действиях с жалобой на действия нотариуса в суд не представляет сложности, важно оценить правомерность действий нотариуса и подкрепить заявление ссылками на Основы законодательства о нотариате.
Обжалование действий (бездействия) нотариуса в судебном порядке
Вторым способом оспаривания действий либо бездействия нотариуса является судебный порядок, то есть обращение в суд с соответствующей жалобой, заявлением.
В соответствии со ст. 49 Основ законодательства РФ о нотариате заинтересованное лицо, считающее неправильным совершенное нотариальное действие или отказ в совершении нотариального действия, вправе подать об этом жалобу в суд по месту нахождения нотариальной конторы или уполномоченного должностного лица. При этом к заинтересованным лицам следует относить граждан и юридических лиц, в отношении которых совершено нотариальное действие, либо получивших отказ в его совершении. Остальные лица, чьи права и охраняемые законом интересы были затронуты нотариальным действием или отказом в его совершении, вправе защищать свое нарушенное право или интерес путем обращения в суд с соответствующим иском.
Гражданский процессуальный кодекс РФ предусматривает оспаривание действия или бездействия нотариуса в рамках особого производства (глава 37).
Заявление подается в суд в течение 10 дней со дня, когда заявителю стало известно о совершенном нотариальном действии или об отказе в совершении нотариального действия. Такое заявление должно содержать:
- сведения о заявителе (Ф.И.О. и место жительства);
- Ф.И.О. нотариуса или должностного лица, совершившего обжалуемое действие либо отказавшего в его совершении;
- место нахождение нотариальной конторы, нотариуса или должностного лица, сведения о других заинтересованных лицах;
- сведения о нотариальном действии, с которым заявитель не согласен или в совершении которого ему было отказано;
- обстоятельства, на которых основано заявление;
- доказательства, подтверждающие изложенные в заявлении обстоятельства.
Где рассматривают жалобы на неправомерное начисление госпошлины и платы за УПТХ
Если пошлина насчитана незаконно, сумма завышена, или определена без учета положенных льгот, обращайтесь в городскую или районную налоговую службу по месту расположение нарушителя. Случается, что таким образом решить проблему не получается. Когда инспекторы проигнорировали законные требования, обжалование производится с привлечением ФНС на региональном уровне. Если же неправомерная деятельность касается расчета оплаты за услуги технического характера, за обжалование отвечает нотариальная палата.
Пишется соответствующее заявление. Пугать виновника не нужно. Действия проверяющих инспекторов заключаются в проведении внезапной комплексной проверки. По ее окончанию оформляется акт, копию которого можно приобщить к исковому заявлению. Суд ответственный за защиту гражданских прав и свобод. Поэтому в рамках обжалования можно требовать денежную компенсацию за причиненный вред, как материальный, так и моральный. Каждый довод подтверждается доказательствами. Окончательная сумма выплаты утверждается судьей по результатам слушания.
Куда обратиться в случае мошенничества и другого серьезного правонарушения нотариуса?
Преступлениями считается не только мошенничество и легализация незаконно приобретенного имущества, но и пособничество в этом. Также преступными действиями являются попытки оказать давление на участников наследственного дела. Если имеют место подобные факты, не стоит сразу бежать в суд. Обжалование начинается с подачи заявления в правоохранительные органы: полиция, прокуратура. Чтобы не дать возможность произвести действия, нацеленные на сокрытие доказательств, обращайтесь немедленно.
Устная жалоба – недостаточное основание для обжалования. Первое действие, которое необходимо выполнить пострадавшему – написать заявление. В шапке указывается полное наименование инстанции-адресата, а также ФИО руководителя. Также прописываются реквизиты заявителя и контактные данные. В тексте четко излагаются обстоятельства и приводятся ссылки на доказательство. В большинстве случаев это копии и/или оригиналы документов. Реже – свидетельские показания. Заявление датируется и подписывается собственноручно.
Личные обиды, догадки, неподтвержденные доводы указывать нельзя. Описывая, какие действия не выполнены нотариусом, не стоит допускать перехода на личности. Мнение – не основание для инициации дела о расследовании. Более того, за ложное обвинение предусмотрена ответственность, равно и за заведомое искажение фактов. В подобном случае в обжаловании откажут, и привлекут к суду. Результат – штраф и обязанность выплатить деньги за причиненный моральный ущерб.
О контроле за нотариусами в целом говорится в главе VII Основ законодательства о нотариате. Контроль за исполнением профессиональных обязанностей нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, осуществляют органы юстиции. Согласно ч. 2 ст. 34 Основ законодательства о нотариате проверка частнопрактикующих нотариусов производится один раз в четыре года, первая проверка организации работы нотариуса, впервые приступившего к осуществлению нотариальной деятельности, проводится не раньше, чем через год после наделения его полномочиями нотариуса. В уставе нотариальной палаты иногда указывается, что проверка деятельности нотариусов проводится совместно с органами юстиции. Целью проверки является выявление нарушений и ошибок в работе нотариусов, а также причины их появления. По итогам проверки выполнения нотариусами профессиональных обязанностей составляются акты. В Московской городской нотариальной палате они рассматриваются в Комиссии по контролю за исполнением профессиональных обязанностей нотариусами Москвы. Правление Палаты направляет эти акты в зависимости от нарушения в суд, Комиссию профессиональной чести, и т. д. Формы и методы контроля законом не определяются.
В зависимости от предмета контроль за деятельностью нотариусов подразделяется на два вида: контроль по существу нотариальной функции (за совершением нотариальных действий); контроль за исполнением нотариусами профессиональных обязанностей.
В зависимости от субъекта, контроль может быть: судебным (осуществляемый судебными органами); государственным (осуществляемый органами юстиции); внутренним (осуществляемый нотариальной палатой) и т.д.
Судебный контроль за совершением нотариальных действий является, основной формой контроля. Как отказ в совершении нотариального действия, так и неправильность этого действия по существу может быть обжалована в судебном порядке (ст. 33 Основ). Закон не делает каких-либо исключений для отдельных нотариальных действий — все они обжалуются в порядке особого производства. Судебный порядок обжалования детально регламентирован в ст. 49 Основ. Наряду с судебным контролем большое значение имеет и контроль за исполнением профессиональных обязанностей нотариусами. За нотариусами работающими в государственных нотариальных конторах, контроль осуществляют органы юстиции, а за нотариусами, занимающимися частной практикой, — нотариальные палаты.
Судебная практика показывает, что наиболее часто нотариусы отказываются совершать действие на законных основаниях. В ходе рассмотрения заявлений судьи не находят ошибок и отклоняют иск. Нотариусы, которые совершают оспариваемое действие, принимают участие в деле, выступая в качестве третьих лиц.
Если нотариус выполнил действие правильно, не допустив ошибок, то суд не признает его виновным. Для нотариуса такое решение не влечет никаких последствий. Если действие будет признано недействительным, то нотариус обязан будет возместить все ущербы.
В судебной практике часто встречаются споры о признании недействительной сделки с нотариусом. При рассмотрении дел ошибки нотариусов не остаются без внимания.
Таким образом, если нотариус отказался совершать действие, этот факт можно обжаловать. Для этого подается заявление в суд. Необходимо приложить требуемую документацию и доказательства нарушения своих прав. Заявитель вправе требовать восстановить права и компенсировать моральный и материальный вред. Срок для подачи жалобы – 10 дней.
Предыдущая статья: Обжалование постановления об административном правонарушении в ГИБДД Следующая статья: Оформить загранпаспорт
Можно ли обжаловать не действие, а отказ нотариуса?
Да, помимо неверных действий нотариуса, заинтересованное лицо также имеет право обжаловать отказ нотариуса совершить определенное нотариальное действие. При условии, что считает его неправильным или необоснованным (ст. 49 Основ).
Например, можно оспорить отказ нотариуса удостоверить сделку, принять деньги в депозит, засвидетельствовать верность перевода документов с одного языка на другой.
При наследовании имущества часто оспаривают отказы нотариуса выдать свидетельство о праве на наследство. Такие требования может заявить, например, наследник, который обратился к нотариусу с заявлением о принятии наследства в течение 6 месяцев с даты смерти наследодателя, но не смог подтвердить свое родство с умершим (при наследовании по закону).
Если нотариус отказывается совершить нотариальное действие, то по вашей просьбе он должен изложить причины отказа письменно, а также разъяснить порядок его обжалования. В этих случаях нотариус выносит постановление об отказе в совершении нотариального действия. Закон дает ему на это 10 дней. Их считают со дня вашего обращения за совершением нотариального действия (ст. 48 Основ).
Жалоба в нотариальную палату. Образец и бланк для скачивания 2019 года
Нотариус — должностное лицо, в полномочия которого входит ведение наследственных дел, подразумевающее под собой свидетельствование верности ксерокопий документов и подлинности проставленных подписей, удостоверение документов, их хранение и передача в руки наследников.
Распределение наследственных дел осуществляется по следующим критериям:
- по участку. Если имущество покойного наследодателя относится к участку конкретного нотариального работника, то ведением наследственного дела после кончины этого лица, ведет он;
- по фамилии. Помимо деления по участкам, из-за их перегруженности, распределение дел между нотариусами осуществляется по принципу первой буквы фамилии покойного наследодателя;
- по адресу, которому находится большая часть наследства;
- независимый нотариальный работник, который может заниматься любыми наследственными делами (при условии, что город, в котором он работает, является частью государственной программы «Наследство без границ».
Инстанции, в которые можно пожаловаться на правонарушения нотариусов, указаны в гл. VII «Основ законодательства РФ о нотариате». Согласно ст. 33 и 34, они разделены по сфере компетенции на органы, осуществляющие судебный и профессиональный контроль.
Судебный надзор осуществляют суды общей юрисдикции. Как правило, это — районный или городской суд по месту расположения нотариальной конторы или лица, занимающегося частной практикой.
Орган профессионального надзора назначается в зависимости от формы собственности нотариальной конторы:
- государственные регулируются Министерством юстиции РФ и его территориальные подразделения;
- частные — нотариальной палатой.
Кроме этого существуют и другие государственные ведомства, уполномоченные на рассмотрение и пресечение неправомерных деяний нотариуса исключительно в сфере своей компетенции. Это — налоговая служба и правоохранительные органы.
Обжалование нотариальных действий
В повседневной жизни не обойтись без обращения к услугам нотариуса. Это заверение договоров, подписей, доверенностей, верности копий и переводов и.т.д. деятельность нотариусов строго регламентируется законом. Не допускается никаких отступлений от установленной нотариальной процедуры. Нотариус не имеет права требовать дополнительные документы, не оговоренные в законе, увеличивать сроки нотариальных действий.
По закону существует ряд случаев, когда нотариус имеет право отказать в совершении нотариальных действий. Нотариус имеет право отказать в следующих случаях:
- с просьбой о совершении нотариального действия обратился недееспособный гражданин, или его представитель, не имеющий необходимых полномочий.
- документы, представленные нотариусу не соответствуют требованиям законодательства.
- совершение действия противоречат закону.
- оформление подлежит совершению другим нотариусом.
- сделка не соответствует требованию закона.
Что необходимо доказывать в суде при оспаривании нотариального отказа?
Предмет доказывания определяется основанием, по которому вам было отказано в совершении нотариального действия.
Соответственно доказыванию подлежат незаконность и необоснованность оснований, которые нотариус привел в своем постановлении.
К примеру, если в совершении действия было отказано ввиду того, что подлежащая удостоверению сделка не соответствует требованиям закона, в судебном заседании должно быть доказано, что эта сделка наоборот соответствует требованиям закона.
В данном случае обязанность доказывания возложена на заявителя.
Нотариус же в свою очередь обязан доказать, что отказ является законным и обоснованным, а основания для обязания его совершить нотариальное действие по удостоверению сделки отсутствуют.
В отношении других оснований, применяется аналогичный механизм доказывания.
Судебный порядок оспаривания
Оспаривание действий нотариуса проводится в судебном порядке. Срок оспаривания составляет 10 дней, поэтому не затягивайте с оспариванием. Для оспаривания действий нотариуса вам потребуется
- составить жалобу в суд, в которой вы описываете все обстоятельства дела,
- указываете причину, по которой вам отказали в совершении нотариального действия, почему считаете ее незаконной и нарушающей ваши права.
- В просительной части указываете, что необходимо признать незаконным постановление нотариуса и обязать его совершить определенные действия, например, выдать свидетельство о праве на наследство.
- В жалобе также не забудьте сослаться на правовые нормы, предусмотренные законодательством о нотариате. В суде вы должны изложить всю суть ваших требований и доказать, что действия нотариуса являются незаконными.
Обжалование действий нотариуса в суде
В статьях 33 и 49 закона № 4462-1 «Основы законодательства Российской Федерации о нотариате», указано, что гражданин, считающий действия или бездействие нотариуса нарушающим свои права, имеет право обратиться с жалобой в суд.
Заявление подается в суд того района, где находится нотариальная контора или где частный нотариус ведет свою практику.
Обратиться в суд из-за действий нотариуса могут не только люди, в отношении которых было совершено подобное действие, но и иные лица, чьи права были нарушены действиями или бездействием нотариуса.
Заявление следует подавать в течение десяти дней с того момента, когда заявитель узнал о нарушении со стороны нотариуса.
Иск должен содержать:
- данные заявителя;
- информацию о нотариусе, чье действие подлежит обжалованию;
- сведения о местонахождении нотариальной конторы;
- обоснование своей точки зрения;
- требования;
- дату и подпись.
Нотариус отказывается совершать нотариальные действия: что делать?
Основной регламентирующий акт нотариуса «Основы законодательства РФ о нотариате» от 11.02.1993 №4462-1».
Руководствуясь этим же нормативным актом, статьей 48, отказ нотариуса в предоставлении услуг будет обоснован, если:
- Такие действия противоречили бы закону.
- Это должен выполнить другой нотариус. Например, если речь идет о наследственном деле, и местом открытия будет другая нотариальная контора.
- К нотариусу за какой-то услугой обратилось недееспособное лицо, или у этого лица нет полномочий на это.
- Предоставленные лицом документы не соответствуют требованиям законодательства.
- Факты, которые изложило лицо в заявлении, невозможно подтвердить документально.
- За услугой к нотариусу обратилось юридическое лицо, но то, что требует от нотариуса, противоречит уставу организации.
Если нотариус отказывает в регистрационных действиях, а причина не подпадает под статью 48 вышеуказанного закона, можно такое его решение обжаловать.