Что такое судебный приказ и как его отменить?
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Что такое судебный приказ и как его отменить?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
В приказном производстве суд рассматривает представленные документы, не беспокоя представителей сторон. Соответственно, и решение принимается судьей только на основании приложенных к заявлению документов. Это и плюс и минус. С одной стороны, экономятся и время и деньги, с другой – растут требования к качеству работы юриста на этапе подготовки заявления. В отличие от искового производства, допущенные ошибки будет невозможно исправить в ходе процесса.
По каким требованиям выдается судебный приказ
Как мы уже отмечали, одно из главных отличий приказного производства в том, что заявитель имеет бесспорные доказательства своей правоты. Поэтому законодатель предусмотрел перечень случаев, когда можно обратиться за судебным приказом.
Согласно ст. 229.2 АПК РФ, судебный приказ выдается, если цена заявленного требования не превышает 400 000 руб. и при этом:
- требования вытекают из неисполнения или ненадлежащего исполнения договора, денежные обязательства по которому должник признает, но не исполняет. Так к этой категории относятся, например, споры из договоров поставки при наличии взаимного акта сверки, подтверждающего сумму задолженности поставщика;
- требование основано на совершенном нотариусом протесте векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта.
Кроме того, судебный приказ будет выдаваться по заявлению о взыскании обязательных платежей (налоги) и санкций (штрафы), если указанный в заявлении общий размер подлежащей взысканию денежной суммы не превышает 100 000 руб.
Исполнение судебного приказа
Если должник промолчит и не представит возражений, суд выдаст второй экземпляр судебного приказа на руки взыскателю, который может предъявить его к исполнению судебным приставам или непосредственно в банк должника (ч. 6 ст. 229.5 АПК РФ). Вместо получения приказа на руки можно подать письменное ходатайство о направлении приказа на исполнение. В этом случае суд сразу направит его судебным приставам.
Образец ходатайства приведен в Примере 3.
На этом этапе все преимущества приказного производства заканчиваются. Дальше взыскателя ждут обычные для исполнительного производства проблемы: невозможность найти имущество должника, регулярно меняющиеся судебные приставы, почему-то не доходящие до судебных приставов ответы на запросы, очереди на прием и другие «радости».
Денежные суммы, по которым может быть выдан судебный приказ
Приказной порядок судопроизводства распространяется на требования, которые ограничены лимитом в пятьсот тысяч рублей. В эту сумму входит как основной долг, так и связанные с ним штрафные санкции, например, неустойка. Важно, что взыскание задолженности в таком порядке не предусматривает возможности дальнейшего пересмотра, например, начисление процентов до момента исполнения судебного решения. Также не допускается требовать задолженности без конкретной суммы, например, процент от суммы долга на дату выдачи судебного приказа.
Размер долга, взыскиваемого судебным приказом, не может превышать указанных пределов и в случае, если требование предъявляется двум и более должникам. Аналогичное правило распространяется и на заявления о выдаче судебных приказов с несколькими требованиями.
Применительно к арбитражному процессу Пленум указывает, что при обращении с заявлением о выдаче судебного приказа заявителю не требуется соблюдать претензионный порядок. По аналогии с этой нормой такой же порядок действует и при взыскании в рамках гражданского судопроизводства.
Обжалование судебного приказа вынесенного арбитражным судом в кассационной инстанции
На судебный приказ может быть подана кассационная жалоба (ч. 11 ст. 229.5, ч. 1 ст. 288.1 АПК РФ).
Кассационная жалоба на судебный приказ, вынесенный арбитражным судом, подается по правилам ст. 275 АПК РФ в арбитражный суд кассационной инстанции, полномочный ее рассматривать, через арбитражный суд, вынесший судебный приказ. Нарушение установленного порядка подачи кассационной жалобы на судебный приказ не является основанием для возвращения кассационной жалобы. Судья арбитражного суда кассационной инстанции в целях выявления оснований для пересмотра в порядке кассационного производства судебного приказа вправе истребовать дело из арбитражного суда, принявшего оспариваемый судебный приказ (ч. 2 ст. 288.1 АПК РФ).
Кассационная жалоба на вступивший в законную силу судебный приказ рассматривается по правилам главы 35 АПК РФ с учетом особенностей, установленных ст. 288.1 АПК РФ. В связи с этим кассационная жалоба на судебный приказ может быть оставлена без движения арбитражным судом (статья 280 АПК РФ), возвращена судом (ст. 281 АПК РФ), производство по кассационной жалобе может быть прекращено арбитражным судом (ст. 282 АПК РФ).
Если судебным приказом разрешен вопрос о правах и обязанностях лица, не участвовавшего в приказном производстве, такое лицо (например, конкурсные кредиторы, уполномоченный орган, арбитражный управляющий) вправе обжаловать судебный приказ применительно к ст. 42 и ч. 11 ст. 229.5 АПК РФ. Так, в случае, если вынесенный судебный приказ влечет или может повлечь необоснованное увеличение кредиторской задолженности в ущерб конкурсной массе, суд кассационной инстанции отменяет судебный приказ применительно к п. 4 ч. 4 ст. 288 АПК РФ.
Приказное производство в АПК РФ
Приказное производство АПК было введено в действие в 2016. С этого года появилась возможность издания судебного приказа. Важный аспект работы судебной инстанции был дополнен постановлением Пленума ВС от 2016 года под N62.
Судебный приказ АПК – акт, выполняющий функцию исполнительного документа. Он выносится судьей в ускоренном порядке, но список требований, адресованных должностному лицу, ограничен.
АПК устанавливает список требований, по которым можно получить СП:
- финансовые обязательства, которые вытекают из ситуации игнорирования договоров, но финансовые обязательства при этом должником признаются;
- цена заявления в мировой суд не превышает 400 тыс. рублей, в эту сумму включается основной долг и начисленные пени;
- требования протеста векселя в неплатеже, совершенные в нотариальном порядке, неакцепте и его не датировании;
- взыскание платежей обязательного характера, финансовых санкций в размере не более 100 тыс. руб.
Сумма, указанная в заявлении о выдаче СП, прописывается в фиксированной сумме. Размер денежных требований не подлежит перерасчету на момент выдачи СП, либо исполнения обязательств по договору в фактическом порядке.
Чертами приказного производства выступает ряд нюансов:
- единоличное решение судьи по рассматриваемому спору;
- документы, представленные для вынесения СП, должны подтверждать долговые обязательства второй стороны;
- заявитель доказывает факт невыполнения должником финансовых обязательств через предоставление соответствующих документов.
Таким образом, заявление, поступившее от заинтересованной стороны, рассматривается:
- одним судьей;
- вне рамок проведения разбирательства в суде;
- без оповещения сторон о процессе рассмотрения спорного правоотношения.
Когда возможно просить арбитраж вынести судебный приказ?
- Требование вытекает из неисполнения договора, который прикладывается к заявлению, а также обосновано соответствующими документами из которых можно установить бесспорность долга (например, взыскание членских взносов, а также с товариществ собственников недвижимости). Сумма таких требований не может превышать 500 000 рублей, поэтому миллионы взыскать в приказном производстве Вам не удастся
- требование выстроено на основании нотариальном протесте векселя в неплатеже, недатировании акцепта на сумму не более 500 000 рублей
- заявлено требование об обязательных платежах и санкций, если указанный в заявлении общий размер подлежащей взысканию денежной суммы не превышает 100 000 рублей (например, в течение 6 месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога, которые установлены п. 3 ст. 46, п. 1 ст. 47 НК РФ)
Предельная сумма взыскания по судебному приказу
Размер требований, которые могут быть разрешены выдачей судебного приказа, ограничен законом (за исключением заявлений о выдаче судебного приказа, отнесенных к компетенции КАС РФ).
Судья может выдать судебный приказ по заявленному требованию при условии, что общий размер требования (совокупность сумм, предъявленных к взысканию либо стоимость истребуемого имущества) не превышает установленных действующим законодательством пределов.
Следует обратить внимание, что при определении предельного размера заявленных требований учитываются как суммы основного долга, так и начисленные законные или договорные проценты и неустойки (пени, штрафы).
1.Максимальная сумма взыскания по судебному приказу по ГПК РФ
По судебным делам, рассматриваемым мировыми судьями в рамках главы 11 ГПК РФ, судебный приказ выдается по денежным требованиям или требованиям об истребовании движимого имущества, если сумма, предъявленная к взысканию, либо стоимость истребуемого имущества, не превышают пятисот тысяч (500 000) рублей.
2.Максимальная сумма взыскания по судебному приказу по АПК РФ
По заявлениям, рассматриваемым арбитражными судами, судебный приказ выдается:
- Для денежных требований, вытекающих из неисполнения (ненадлежащего исполнения) договора, а также для требования, основанного на совершенном нотариусом протесте векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта — если цена требований не превышает пятисот тысяч (500 000) рублей (с 01.10.2019)
- По требованиям о взыскании обязательных платежей и санкций – если общий размер взыскиваемой суммы не превышает ста тысяч (100 000) рублей
Плюсы приказного производства
Для взыскателя рассмотрение дела в приказном производстве несет безусловные плюсы, среди которых:
- Значительное сокращение времени рассмотрения дела ( по ГПК РФ и КАС РФ — 5 дней, по АПК РФ — 10 дней, срок течет со дня поступления заявления в суд)
- Отсутствие временных и финансовых затрат на посещение судебных заседаний
- Отсутствие расходов на услуги представителя в суде или оплату выезда в заседание экспертов, специалистов, переводчиков
- Размер госпошлины вдвое ниже, чем при подаче иска
- Быстрое вступление судебного акта в законную силу (по ГПК РФ и АПК РФ — 10 дней с момента получения СП должником, по КАС РФ — 20 дней с момента направления должнику )
- Отсутствие необходимости получения исполнительного листа (судебный приказ равнозначен исполнительному листу)
При этом, достаточно велика вероятность того, что должник по тем или иным причинам не заявит об отмене судебного приказа, и в этом случае судебный приказ вступит в законную силу, даже если в действительности могли иметь место достаточные основания для снижения суммы долга, либо обстоятельства, вообще освобождающие должника от ответственности.
Последний плюс можно отметить как наиболее значимый и выгодный для взыскателя.
С одной стороны предоставляя кредитору возможность оперативного взыскания долга с должника, законодатель также и должнику предоставил возможность быстрой отмены судебного приказа, если у последнего имеются возражения относительно предъявленного к нему требования.
Отмена судебного приказа
В своих возражениях, которые должник вправе направить в течение 10-дневного срока судье, могут быть указаны доводы, опровергающие законность взыскания. Должник может вообще ничего не объяснять, указав буквально только свое несогласие, без обоснования причин. Возражения пишутся в свободной форме и считаются поданными в ту дату, которая проставлена почтой в подтверждение принятия к отправлению.
На практике нередко возникают неоднозначные ситуации, ставящие под сомнение дату получения копии приказа должником, как следствие возникают споры о сроках подачи возражений. Есть случаи, когда свои возражения относительно вынесенного приказа приходят судье позже 10-дневного срока. Тогда суду нужно исследовать причины, по которым был нарушен срок.
Особенности в арбитражном процессе
Приказное производство в арбитражном производстве, действующее с июня 2016 года, сходно с гражданским производством, за исключением некоторых особенностей:
- сумма ограничена 400000 рублями – все, что выше, в приказном порядке арбитражный суд рассматривать не вправе. Отдельно предусмотрено правило о взыскании обязательных платежей – их сумма по арбитражному приказу не может быть выше 100000 рублей;
- также не вызывают свидетелей, представителей сторон и т.д., но срок, который дается судье для вынесения судебного приказа, составляет 10 дней;
- в гражданском производстве менее распространены судебные приказы в электронном виде, тогда как в арбитражном в обязательном порядке выносится приказ в электронном варианте и в двух экземплярах на бумажном носителе.
Отличительные особенности производства приказного типа в арбитражном процессе от других видов
Стоит обратить внимание на то, что приказное производство в арбитражном процессе имеет определенные отличия. Если говорить максимально кратко, то заключаются они в том, что:
- в нем не производятся вызовы свидетелей или представителей сторон и т. п.;
- для вынесения приказа судья имеет 10 дней;
- в арбитражном процессе могут быть рассмотрены только те дела, взыскиваемая сумма по которым не превышает 400 000 рублей;
- в гражданских процессах не предусматривается наличие электронной версии судебного приказа наряду с двумя его экземплярами, представленными на бумажном носителе.
Стоит отметить, что на деле некоторые малоопытные юристы путают приказное производство с упрощенным. Основное отличие указанных форм заключается в том, что решения в приказном порядке могут быть вынесены лишь по делам определенной категории, обозначенной законом, в то время как упрощенное рассмотрение производится только в отношении тех дел, имеющих невысокую цену иска. Кроме этого, законом определен список дел, которые не могут быть рассмотрены в упрощенном порядке, к ряду которых относятся:
- связанные с обеспечением сохранности государственной тайны;
- административные;
- по особому производству;
- затрагивающие интересы несовершеннолетних лиц.
Частные определения в арбитражном процессе
АПК РФ дополнен статьей 188.1. «Частные определения». Арбитражный суд вправе вынести частное определение, если в ходе рассмотрения дела выявлены случаи, требующие устранения нарушения законодательства РФ государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, наделенной федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностным лицом, адвокатом, субъектом профессиональной деятельности (ч. 1 ст. 188.1 АПК РФ).
Частное определение арбитражного суда направляется в соответствующий орган, организацию, наделенную федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностному лицу, а в случае нарушения законодательства РФ адвокатом, субъектом профессиональной деятельности – в адвокатское образование, саморегулируемую организацию, которые в течение месяца со дня его получения обязаны сообщить о принятых ими мерах.
Цикл публикаций о новеллах процессуального законодательства 2020 года:
- Часть первая. Обязательный претензионный порядок в арбитражном процессе >>
- Часть вторая. Сила доказательств, подтвержденных нотариусом >>
- Часть третья. Упрощенное производство >>
Мошеннические схемы с судебным приказом.
В юридическом сообществе сейчас подробно обсуждается, как противостоять мошенническим схемам с судебными приказами.
Когда появилась новая глава в Арбитражном процессуальном кодексе РФ о Судебном приказе, никто и предположить не мог, что это будет использовано не во благо сторон арбитражного процесса, а во вред. Появление фиктивных кредиторов выявило ряд уязвимых мест института судебного приказа.
Появились «новоиспеченные» фирмы, которые мошенническим способом взыскивают с ответчиков не существующие долги путем направления в Арбитражные суды массовые заявления на выдачу судебного приказа.
При этом используют они договорную подсудность, якобы прописанную в договоре. «Должник», находясь, например, в Калужской области, даже не предполагает, что в отношении его компании есть заявление на выдачу судебного приказа где ни будь в Арбитражном суде Челябинской области, очень далеко за пределами домашнего региона.
Используют поддельные договора, документы, подтверждающие «фиктивную» задолженность, и так как суд выносит судебный акт по имеющимся документам в деле и без вызова сторон, мы получаем «фиктивные» долги от «фиктивного» кредитора.
Учитывая, что «слабое место» большинства наших компаний и предпринимателей – это не нахождения их по юридическому адресу, не получение своевременно почтовой корреспонденции, а так же не совершенной защиты прав должника, мошенники попали в «точку».
В журнале Арбитражная практика за декабрь 2020г. №12 размещена статья Костаняна Р.К. «Приказной» вирус: по следам судебных дел с участием ООО «Лумком», в которой автор дает очень подробный анализ «фиктивного» кредитора ООО «Лумком». Выявилось, что 50 % заявлений по тем или иным причинам судами возвращено заявителю, остальные 50% заявлений арбитражными судами было удовлетворено и лишь 5 из 20 судебных приказов (то есть всего 20%) были отменены судами на основании возражений должников поданных вовремя.
По каким делам может быть выдан судебный приказ?
Судебный приказ может быть выдан по делам, суммы в которых не превышают отметки в полмиллиона рублей. Именно такой лимит определяет приказное судопроизводство в России. Причем, все задолженности суммируются. Например, это может быть не только основной долг, но и неустойка, штрафы и другие виды выплат.
Судебный приказ не имеет возможности пересмотра решения. Например, если в процессе вынесения окончательного приговора по задолженности начислены дополнительные проценты, их выплата уже не будет указана в приказе. Кроме того, нельзя потребовать вынести приговор без точно указанной суммы, например, указав только процент неустойки.
Лимит в пятьсот тысяч рублей не может быть превышен, даже если судебный приказ выносится в сторону нескольких должников. То же самое касается приказов, где вынесено несколько требований. В противном случае необходимо подавать заявление по исковому производству и решать проблему без упрощенной системы.
Есть ли срок давности по судебным приказам?
Срок давности по судебным приказам составляет десять дней, однако лучше как можно раньше подать ходатайство о его отмене. Все дело в том, что в десятидневный срок включен и тот период, пока решение суда шло к должнику. А заказное письмо, которым, чаще всего, направляется приказ, может идти дольше указанного срока.
Оспорить приказ после истечения срока давности гораздо сложнее. В первую очередь потому, что судебные приставы могут незамедлительно списать средства с банка или направить требование по месту работы должника. Отменить действие решения можно будет, однако в этом случае потребуется веская аргументация и причины, по которым ходатайство не было подано вовремя.
Верховный суд Российской Федерации установил следующие причины в качестве веских для того, чтобы можно было отменить действие судебного приказа:
- Серьезные заболевания или травмы, лечение на стационарном отделении медицинского учреждения.
- Нарушения в действиях мирового или арбитражного суда. Например, документы отправлены позже положенного срока, должнику не разъяснили его права.
- Форс-мажоры, например, командировка.