Несанкционированная свалка на землях сельскохозяйственного назначения
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Несанкционированная свалка на землях сельскохозяйственного назначения». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Свалки, зарегистрированные до 2021 года, должны ликвидировать муниципальные органы. На такие работы выделяются финансы в соответствии КОСГУ 226. Для свалок, образовавшихся после 2021 года, действуют другие правила. Их устранение ложится на плечи собственника земельного участка. В качестве такового могут выступать муниципалитет, организация, частное лицо.
Нормативные акты, регулирующие загрязнение территорий
Правовая база, обеспечивающая регламентом деятельность физических и юридических лиц в отношении несанкционированных свалок и выброса мусора, их ответственность, определена в следующих нормативных актах:
- Конституция. В ее положениях закреплено, что каждый гражданин может рассчитывать на безопасность окружающей среды и имеет право обращаться в суд для отстаивания своих интересов в данной сфере;
- ФЗ № 7 В данном документе уточняются позиции, касающиеся проблем сохранения природы и профилактики негативного воздействия человека на окружающую среду. Здесь же определены полномочия органов власти всех уровней для сохранения экологической ситуации;
- ФЗ № 89 Определяет порядок общественного контроля граждан над реализацией их конституционного права, регламентирует процесс ликвидации несанкционированных свалок ТБО и т.п.;
- Кодекс об административных правонарушениях. Статьи 8.1, 8.2, 8.41 устанавливают административную ответственность за несоблюдение норм экологического законодательства;
- Уголовный кодекс. Статья 247, предусматривающая наказание за нарушение порядка захоронения опасных отходов.
Чем грозят стихийные свалки?
Опасность представляют не только случайные, но и санкционированные завалы. Эти источники загрязнения приводят к неприятным последствиям. Они:
- негативно влияют на здоровье людей. В последние годы наблюдается рост числа хронических заболеваний, появление на свет малышей с врожденными пороками и осложнениями;
- приводят к выделению вредных веществ. Например, метана, возникающего при разложении твердого хлама. Тяжелых металлов, чья концентрация превышает норму на свалках металлолома;
- способствуют размножению грызунов, особенно крыс, являющихся переносчиками вредоносных бактерий;
- часто становятся причиной пожара. Текстиль, бумага, резина хорошо горят. При горении в атмосферу попадают токсины, неблагоприятно сказывающиеся на свойствах кислорода;
- усиливают парниковый эффект, порождающий новые экологические проблемы.
Несанкционированные свалки мусора промышленного и бытового вида считаются безлимитным размещением, которое влечет за собой наложение на собственника отходов административной ответственности. Согласно законодательству, действующему в нашей стране в области охраны окружающей среды, нарушитель обязан уплатить определенную денежную сумму за негативное действие на природу — применяется пятикратный повышающий коэффициент.
По ст. 22 ФЗ о санитарном и эпидемиологическом благополучии населения, любая несанкционированная свалка бытовых отходов должна быть ликвидирована за счет средств ее организатора. По данному нормативному документу все отходы потребления и промышленной переработки должны быть собраны, накоплены, обработаны, обезврежены, уничтожены так, чтобы они не представляли опасности для здоровья и жизни населения. Кроме того, все эти отходы должны быть безопасными для окружающей среды.
Ликвидация несанкционированных свалок осуществляется с непосредственным участием органов местного самоуправления. Распространяются их полномочия на земли, которые применяются и предназначены для застройки и развития населенного пункта.
Что такое несанкционированная свалка
Несанкционированная свалка – это территория, не предназначенная для размещения отходов. Она создается без разрешения властей и заключения договора о передаче мусора на хранение и утилизацию.
Многие недобросовестные граждане и организации продолжают свозить мусор на полигоны, лицензия на эксплуатацию которых закончилась, и они были исключены из реестра. Это считается нарушением законодательства по охране природы.
За последние 5 лет стало известно о более 160 тысячах несанкционированных свалок. В России каждый год появляется больше 5 млрд. тонн потребительских и производственных отходов, большая часть которых размещается в несанкционированных местах. Свалки в 2 раза превышают количество легальных площадок.
Данный департамент является органом исполнительной власти, в ведомство которого входит контроль над чистотой территорий. Учреждение может быть как районным, так и окружным. Обратиться в департамент можно:
- через официальный сайт управления;
Важно: Примером подачи обращения может служить сайт департамента столицы. На нем, любой желающий может оставить жалобу в электронной приемной, заполнив все необходимые поля и прикрепив необходимые файлы.
- отправив документы по почте, в виде заказного письма;
- на электронную почту ведомства;
- через приемную, при личном визите.
Все приложения к жалобе следует прикладывать в копиях. Если документы отправляются по почте, то письмо оформляется виде заказного, с описью вложения.
Что значит «несанкционированная свалка мусора»?
Несанкционированная свалка мусора представляет собой скопление твёрдых бытовых отходов в тех местах, где их быть не должно.
По закону и санитарным нормам, такой мусор необходимо накапливать в специальных контейнерах и вывозить на полигоны. Образование несанкционированной свалки игнорирует законодательство и нормы СанПиН.
Иногда на таких объектах можно найти не только предметы быта и обихода.
Куда обращаться при обнаружении незаконных свалок?
С несанкционированными свалками было бы гораздо проще бороться, если бы каждый человек знал, куда жаловаться. Обнаружив неприятную находку в своём районе, люди теряются и не представляют, что им делать.
Решить проблему со свалкой в неположенном месте гораздо проще, чем кажется, достаточно сформировать обращение в управляющую компанию. Обычно после его отправки, свалку убирают. Если мусор так и остался лежать на месте, можно смело обращаться в полицию или прокуратуру. Дальше уже они будут разбираться, почему управляющая компания не выполняет свои обязательства.
Если отходы накопились в том же месте снова, можно пойти дальше, и обратиться в местную администрацию или департамент окружающей среды. Эти органы обязаны реагировать на подобные обращения и выполнять требования граждан.
Случаи несоблюдения санитарно-эпидемиологических и экологических требований при накоплении, сборе, обезвреживании, перевозке, размещении производственных отходов предусмотрены ст. 8.2 КоАП РФ.
Если устанавливается вина физического лица, накладывается штраф в размере 1-2 тысяч рублей. У юридических лиц его размер возрастает до 250 тысяч рублей, а для должностных лиц оценивается в тридцать тысяч рублей.
Если несанкционированная свалка бытовых отходов располагается вне земли, принадлежащей населенному пункту, ответственность налагается на собственников земельного участка, если не было передачи прав по договору третьим лицам.
При заключении договора аренды на арендатора ложится обязанность по уборке мусора. К примеру, судом администрацию Олонецкого района обязали убрать бесхозную свалку мусора, обнаруженную недалеко от города. Решение основывалось на том, что вопросы, касающиеся сбора, утилизации, вывоза, переработки промышленных и бытовых отходов, является прерогативой местной власти, ведь земля принадлежит МО.
Законодательство о выбросе мусора
В РФ разработан ряд документов, регламентирующих деятельность физических и юридических лиц в отношении выброса мусора и несанкционированных свалок. К ним относятся:
- Конституция. При нарушении безопасности окружающей среды граждане могут обращаться в суд.
- Федеральные законы. ФЗ № 7 говорит о профилактике негативного воздействия на экосистему. ФЗ № 89 устанавливает порядок устранения свалок.
- КоАП. Статьи 8.1-8.6, устанавливающие административную ответственность.
- УК. Статья 247, предусматривающая ответственность за неправильное захоронение опасных отходов.
Процедура штрафования
Оштрафовать субъекта, который вредит природе, вправе представители правоохранительных структур или территориальной администрации. Уголовная кара назначается исключительно судом.
Перед тем, как обжаловать наказание, необходимо определить основания, которые смогут послужить причиной удовлетворения жалобы. Админштраф оспаривается в порядке, предусмотренном главой 30 КоАП. Обращаться нужно либо к вышестоящему органу, либо в районный суд. Приговор по уголовному делу обжалуется в апелляционную судебную инстанцию.
Образец заявления в Роспотребнадзор о несанкционированной свалке мусора
Важно! Если опротестование не дало результата, необходимо немедленно выплатить установленную сумму. Иначе документы передадут в службу судебных приставов, а это — дополнительные расходы в виде исполнительского сбора, арест имущества и счетов, запрет покидать пределы страны.
В нашей стране не допускается сброс бытовых и промышленных отходов в подземные и поверхностные водные объекты, на почву, в недра, на водосборные территории. Среди полномочий органов местного самоуправления городских пунктов в сфере обращения с отходами выделим их активное участие в организации работы по сбору, включая и раздельный сбор, а также транспортирование коммунальных твердых отходов на территориях МО.
Если не предпринимаются меры по ликвидации, поощряется образование несанкционированных свалок, все это является прямым нарушением прав граждан на благоприятную ОС. Если мусор накапливается на землях, это способствует их загрязнению, следовательно, нарушаются государственные интересы.
У граждан, согласно ст. 11 ФЗ «Об окружающей среде», есть право на оказание содействия государственной власти, местному самоуправлению в вопросах, касающихся ООС.
Куда обращаться если обнаружил незаконную свалку
Процесс решения проблемы незаконных свалок зависит от места, в котором человек проживает и степени ответственности того или иного органа. Зачастую человек просто не знает, куда обращаться, чтобы решить проблему как можно быстрее. Так, при обнаружении свалки рядом с многоквартирным домом, необходимо пожаловаться в ЖКИ (жилищно-коммунальную инспекцию), к ведению которой относится слежение за данной территорией.
Важно! Если Вы уже много раз обращались в ЖКИ, а никаких мер по устранению ситуации не последовало, то можно смело писать заявление в полицию или прокуратуру, которые будут разбираться с ситуацией.
При проживании в частном секторе нужно обратиться в местную администрацию или прокуратуру, которые обязаны будут контролировать очищение территории.
Куда законно можно выбрасывать разные виды отходов
Согласно законодательству РФ, для выброса мусора разного размера и состава предусмотрены специальные места:
- Контейнеры.
Сюда выкидывают тот мусор, который скапливается у граждан каждый день. Его выносят в специальные бытовые контейнеры и ни в коем случае не оставляют у дома или в подъезде. Не нужно нарушать гигиену и доставлять беспокойство соседям.
- Контейнеры для КГМ и строительного мусора.
Сразу после ремонта появляется необходимость выбросить весь строительный хлам. Часто граждане не знают, куда и почему нужно его выкидывать, поэтому выбирают для этой цели обычный контейнер, в чем заключается их ошибка. Для больших отходов управляющая компания устанавливает специальные контейнеры.
- Утилизация.
Сейчас активно пытаются сортировать мусор, чтобы в дальнейшем утилизировать его или отправить снова на производство. Наиболее распространены различные пластмассовые бутылки, одноразовая посуда и все изделия из этого материала. Они очень долго разлагаются, поэтому выбрасывать их со всем мусором вместе не стоит. На территории каждого двора установлены специальные баки для такого рода мусора.
Наказание за выбрасывание отходов в запрещенных места регламентируется не только одной статьей КоАП РФ, а целым блоком.
Так, правонарушение, осуществленное при эксплуатации или сооружении зданий, подлежит наказанию согласно ст. 8.1 КоАП РФ. Провинившимся, в таком варианте, придется раскошелиться на сумму до 2 000 рублей, чиновникам – до 5 000 рублей, а учреждениям – до 100 000 рублей.
Покарание за неправомерные действия в отношении поддержания санитарных норм и прочих правил, определяющих правила выброса мусора, регулируется ст. 8.2 КоАП РФ. Для нарушителей, независимо от их статуса предполагается финансовое взыскание, а для фирм и лиц, обладающих статусом ПБОЮЛ, альтернативным видом наказания может стать принудительное приостановление функционирования.